一、背景：金融赋能科创，杨浦谋划"十五五"新局 上海杨浦区高校密集、科创资源丰富，是上海创新驱动发展战略的重要承载地。近年来，区内科创企业持续增长，融资难、融资贵的问题日益突出，成为制约科技型中小企业发展的现实瓶颈。此外，"十五五"规划周期即将开启，杨浦空间拓展、动能培育、品质提升三个方向上都面临更高要求。如何有效调动金融资源、建立与区域发展相匹配的科技金融服务体系，成为政银双方共同面对的课题。 二、问题：科创企业融资困境亟待破解 科技型企业普遍轻资产、高风险、成长周期长，传统信贷模式难以有效覆盖其融资需求。在研发投入最密集的阶段，企业往往面临抵押物不足、信用评估困难等障碍，融资渠道受限、资金供给不稳。这个结构性矛盾，既压制了科创企业的创新活力，也拖慢了区域产业升级的节奏。 三、原因：金融供给与科创需求之间存在结构性错位 从供给侧看，商业银行长期以资产抵押为核心构建风控体系，对知识产权、技术能力等无形资产的评估能力相对薄弱，产品设计与科创企业的实际需求之间落差明显。从需求侧看，科创企业在不同发展阶段对资金的需求形态差异显著，单一化的金融产品难以精准匹配。此外，政银企三方长期存在的信息不对称，也在一定程度上加剧了融资摩擦。 四、影响：政银协同机制的深化具有多重积极意义 此次会议标志着杨浦区在推动政银深度合作上迈出了实质性一步。六家银行代表围绕服务实体经济、支持科创发展、助力重大项目建设、赋能民生保障各上提出了具体建议，为区委、区政府下一阶段工作部署提供了重要参考。与此同时，各银行机构主动推进差异化产品创新，积极探索从单一资金提供者向生态组织者转型，有助于构建更具韧性和包容性的区域金融生态。 五、对策：构建接力式、多元化科技金融服务体系 会议明确提出，要加快构建接力式、多元化的科技金融服务体系，精准破解科创企业在不同成长阶段的融资难题。具体来看：一是推动商业银行加大科技信贷产品创新，探索知识产权质押、股权投资联动等新型融资模式；二是完善政银企对接机制，降低信息不对称带来的交易成本；三是鼓励银行机构深度参与区域产业生态建设，在项目孵化、资源整合等环节发挥更大作用；四是优化金融营商环境，为各类金融机构在杨浦扎根发展提供制度保障。 六、前景：政银携手，共绘区域发展新图景 周海鹰在会议上表示，区委、区政府将认真研究吸纳各方建议，转化为务实可行的工作举措，并持续完善政银企协同机制，为金融机构在杨浦的发展创造更优质、高效服务环境。随着"十五五"规划深化，杨浦将深入发挥科创资源集聚优势，推动金融与科技、产业深度融合，将更多创新种子培育成具有竞争力的产业集群。
金融与实体经济共生共荣，关键在于同向发力、精准落地。面对新一轮科技革命和产业变革，政府需持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境，金融机构则需立足长期、守正创新，切实提升服务科技创新与产业升级的专业能力。政银携手，把"金点子"变成"金果子"，高质量发展才能根基更稳、动能更足、空间更广。