执业药师“挂证”问题长期困扰药品流通领域监管。所谓“挂证”，是指企业挂靠使用执业药师证书，而持证人并未实际履职，“人证分离”不仅规避法律责任，也给用药安全带来隐患。鄂尔多斯市市场监管局将其列为监管重点，探索推行“三步法”监管模式，形成较为系统的全链条治理方案。 在源头核查阶段，该局建立“智慧筛查+现场核验”相结合的机制。通过打通部门间数据壁垒，搭建信息共享平台，累计比对对应的信息4000余条，精准锁定“挂证”执业药师94人；同时对涉事公职人员通报处理79人，形成有效震慑。该做法推动监管从“事后查处”向“事前预防”转变，提高了发现问题的及时性和准确性。 在责任压实阶段，该局创新开展“监管干部+执业药师”同堂培训。累计对1500余人次执业药师开展靶向培训，强化专业履职能力与法律意识，也增进监管部门与市场主体的沟通。培训后，执业药师对岗位职责更加清晰，企业对主体责任的认识更增强。 在联动治理阶段，该局完善“部门联动+行纪衔接”协作机制，与纪检监察、医保等部门加强协同，精准处置主管部门移送线索1285条，形成跨部门联合惩戒闭环。纵向贯通、横向协作的治理方式，提升了监管合力，压缩了“挂证”滋生空间。 执业药师“挂证”问题既是监管难点，也反映出部分企业和个人法治意识薄弱。通过源头核查可及早发现风险，通过责任压实可提升从业规范，通过联动治理可形成协同共治。鄂尔多斯市的做法表明了现代监管思路：更多依靠信息化手段、部门协作与前端预防引导，而非单纯依赖事后处罚。 此监管创新对规范药品流通秩序具有现实意义。执业药师是保障用药安全的重要环节，只有推动执业药师真正“在岗尽责”，才能更好防范风险、维护消费者权益。同时，多维度、全链条的治理路径，也为其他地区治理类似问题提供了可借鉴的经验。
治理执业药师“挂证”，治的是行业乱象，守的是群众用药安全，立的是诚信经营导向。以精准发现、能力提升、协同惩戒构成的治理闭环，反映了监管方式的转变，也发出“专业必须到位、责任必须落实”的明确信号。让执业药师真正到岗履职，才能把药品安全的“最后一公里”守得更稳、更实、更长久。