问题——老旧楼院“硬件老、治理难”，安全隐患与生活品质矛盾突出。位于北京二环附近的宣武门外东大街4号楼建成较早，居住人群以老年居民为主，公共空间承载能力有限。外墙渗水、楼道照明不足、杂物堆放、电动自行车占用通道等问题一度较为集中，既影响居住体验，也带来消防和治安风险。更关键的是，老旧楼院常见“公共事务没人管、问题拖着不解决”的局面，让居民对环境改善有期待，却缺少有效的推进方式。
从“老年楼”到“幸福院”，宣武门外东大街4号楼的变化，表明了“人民城市人民建”的治理思路。在超大城市更新过程中，如何兼顾历史风貌与功能提升、行政推动与居民自治，椿树街道的实践提供了可参考的样本。随着我国城镇化率突破65%，这类聚焦“最后一公里”的微更新实践，或将成为破解城市治理难题的重要切入口。