问题:央企子公司触碰法律红线 近日,中交四航局第三工程有限公司因未依法取得采矿许可证,在广连高速项目红线范围外的西山村区域擅自开采矿石并加工使用,被处以合计484.4万元的行政处罚。
经查,2021年至2022年初施工期间,该公司委托劳务分包单位进行取土作业时,违规将挖掘出的矿石破碎后用于高速公路建设,该行为已违反《矿产资源法》相关规定。
原因:多重因素导致监管失位 分析显示,此次事件暴露出三方面问题:一是企业法律意识淡薄,作为具有50年历史的建筑央企,理应熟知矿产资源开发审批流程,却存在"先施工后补证"的侥幸心理;二是分包管理存在漏洞,对劳务公司作业范围及内容缺乏有效监督;三是属地监管存在滞后性,违法行为持续近一年才被发现。
值得注意的是,涉事区域位于项目红线外,反映出部分基建项目存在"越界施工"的行业潜规则。
影响:双重警示效应显现 此次处罚产生显著震慑作用:对企业而言,罚没金额接近其年度营业额的0.5%,将直接影响经营考核;对行业而言,这是2025年以来广东省对央企子公司开出的最大罚单,释放出"监管无例外"的强烈信号。
专家指出,该案例可能引发连锁反应,促使各地对在建工程开展矿产资源专项排查。
对策:构建全链条监管体系 针对暴露的问题,监管部门已采取三方面措施:一是建立矿产开采"黑名单"制度,将违法企业纳入重点监控;二是推广卫星遥感监测技术,对重点项目实施动态巡查;三是要求央企完善分包商准入机制,建立"总部-项目"两级合规审查体系。
广东省自然资源厅表示,将开展为期半年的专项整治,重点核查2018年以来重大交通项目的取土采石情况。
前景:绿色发展倒逼行业转型 随着生态文明建设深入推进,自然资源监管将呈现三大趋势:执法标准日趋严格,未来类似违法行为可能面临刑事追责;央企环保考核权重提升,ESG表现直接影响企业评级;绿色施工技术加速普及,机制砂替代天然石材将成为基建行业新方向。
此次事件或成为推动工程建设领域合规化转型的重要节点。
依法依规开发利用矿产资源,是维护国家资源权益、守住生态安全底线的重要制度安排。
对工程建设主体而言,速度与质量之外,更需把合规放在同等重要位置,做到取材有证、作业有界、过程可查、责任可追。
以个案促整改、以公开促自律,才能在推进重大基础设施建设的同时,实现资源保护与高质量发展的统一。