7月26日，平凉市经历单日超100毫米的特大暴雨考验，城区道路无积水、交通秩序如常的景象，与三年前"逢雨必涝"的困境形成鲜明对比。
这一转变源于该市入选国家海绵城市建设示范城市后实施的系统性改革。
作为黄土高原河谷型城市，平凉长期面临特殊水矛盾：年均降雨量仅500毫米但蒸发量达1500毫米，黄土湿陷性地质导致雨水下渗困难，11条主要沟道水土流失严重。
2019年监测显示，城区内涝点达每平方公里3.2处，透水地面不足30%，雨季交通瘫痪成为常态。
2022年获批示范城市后，平凉创新建立"规划-建设-管理"全链条制度体系。
出台全国首部市级海绵城市建设管理条例，配套5项管理办法和60项实施细则，将海绵指标嵌入182个工程项目全生命周期。
在铁路小区等改造中，采用透水铺装、雨水花园等设施，使雨水就地消纳率达85%。
技术层面突破黄土高原特殊地质适配难题。
"我们研发的沟道蓄渗系统，能实现年回补地下水300万立方米。
"市水务局负责人介绍。
通过将11条沟道改造为分级滞蓄空间，配合下沉式绿地等设施，城区透水面积提升至47%，年利用雨水资源达城区用水量的12%。
财政部数据显示，平凉海绵城市建设资金使用效率居西部首位。
中央补助的11亿元带动社会投资39亿元，建成区60%面积达到海绵标准，内涝点消除率100%。
其"黄土层快速渗滤技术"已获国家技术专利，并在庆阳等5个城市推广应用。
中国城市规划设计研究院专家评价，平凉探索出"制度引领+地质适配+资源转化"的治理路径，特别是将雨水资源化利用与生态修复结合的实践，对年降水量400-600毫米的西北城市具有普适价值。
一场特大暴雨，往往能照见一座城市治理体系的成色。
平凉从“快排快走”转向系统化全域推进，体现的是城市发展理念从被动应对到主动适应的转变。
把制度嵌进流程，把工程融入自然，把雨水视为资源，才能在极端天气常态化的挑战中，稳住城市运行的基本盘，也为高质量发展增添更可持续的水安全与生态支撑。