全面推进依法治国的大背景下，县域法治化建设遇到新的现实问题。慈利县作为湘西北重要县域，随着经济结构调整加快、社会治理场景更加多元，传统法律服务方式已难以匹配高质量发展的需求。尤其在重大行政决策合法性审查、营商环境优化等关键环节，迫切需要更加专业、系统的法治支撑体系。此次成立的法律顾问团采用“三位一体”组建模式，吸纳公职律师23名、公司律师7名和受聘社会律师15名，实现法律服务资源的统筹整合。县司法局涉及的负责人介绍，顾问团实行“定向服务+专项攻坚”机制，首批已对接全县36个重点部门，服务内容覆盖重大决策风险评估、规范性文件审查等12项核心职能。服务协议还明确“重大事项提前介入”条款，对涉及群众切身利益的规划调整、征收补偿等事项实行全流程法律把关。同期举办的法治能力提升培训聚焦县域行政执法中的突出问题。数据显示，2023年该县行政复议案件中，因程序瑕疵引发的占比达42%，凸显基层执法规范化建设的紧迫性。围绕该短板，培训设置行政执法证据固定、自由裁量权规范等实操课程，参训的87名法治工作负责人还将接受为期三个月的跟踪督导。为推动法律服务向基层延伸，该县同步推出“双轨并行”服务机制：一上由顾问团成员单位联点22个乡镇街道，按季度开展“法治体检”；另一方面组织26名青年律师开展为期半年的驻点服务，重点支持小微企业做好法律风险防控。数据显示，试点乡镇东岳观镇通过前置法律服务，2023年矛盾纠纷同比下降31%，企业合规整改完成率达100%。中国人民大学法学院教授指出：“县域法治建设正在从单点突破转向系统重构。”慈利县的实践表明，构建层级清晰、覆盖全面的法律服务体系——既能降低行政决策风险——也能为产业转型升级提供制度保障。按照规划，该县下一步将建立法律服务效能评估体系，重点监测行政复议败诉率、合同纠纷发生率等指标，推动法治建设从“有制度”向“见成效”转变。
法治是最好的营商环境。慈利县法律顾问团的成立，意味着该县法治政府建设迈入更专业、更系统的新阶段。随着法律服务从“事后处置”转向“事前预防”，法治力量从“县城集中”延伸到“基层一线”，法治对经济社会发展的支撑作用将更可持续。此探索既为县域高质量发展夯实法治基础，也为各地推进法治建设提供了可借鉴的经验。