问题:老城区管网“先天不足”叠加“后天超载”,逐渐成为影响城市运行的短板。过去一段时间,部分路段强降雨时易积水,个别区域出现污水外溢,影响群众出行和生活环境,也增加河湖水体污染风险。地下管网“跑冒滴漏”、雨污混接错接等隐蔽问题,常常发现难、修复难、易反复,是城市精细化治理绕不开的难点。 原因:一是基础设施老化与功能不匹配。老城区早期建设标准与当前人口密度、商业业态和排水需求存在差距,管道老化、管径不足、坡度不合理等问题逐步显现。二是雨污混流带来系统性干扰。雨季雨水大量进入污水管网,推高污水处理负荷;旱季污水进入雨水系统,容易形成黑臭隐患。三是个别单位和商户存在私接乱接、违规排放等情况,叠加管理边界不清、巡检方式相对传统,抬高了治理成本。 影响:雨污分流改造成效关系水环境质量、内涝风险防控和公共服务水平。一上,管网理顺后,雨水排放更顺畅,积水点治理更精准,有利于提升城市韧性和应急保障能力;另一方面,污水收集率提升有助于减少面源污染和溢流污染,推动水体稳定达标。同时,这类工程涉及道路开挖、商户经营、居民出行等现实问题,对基层组织协调和服务能力提出更高要求。 对策:安远县围绕“系统治理、建管并重”推进雨污分流改造,坚持规划引领、问题导向,推动工程建设与制度落实同步推进。 一是以科学规划增强系统性。坚持进行、整体提升,围绕老城区管网老化、雨污混流、排水不畅等突出问题,统筹实施管网修复改造与排水防涝设施建设,构建“主次干道骨架+老旧小区支管完善”的排水治污体系。改造范围覆盖城东片区东江源大道、青年路等主次干道及多个老旧小区,新建和改造雨水管网26.5公里、污水管网13.8公里,逐步形成覆盖更完整、功能更清晰的排水网络,推动“逢雨易涝、污水外溢”等现象得到明显改善。 二是以精准服务凝聚共治合力。雨污分流不仅是工程建设,也需要公众配合。当地以“政策+技术+服务”组合推进,面向居民入户宣讲规范排水常识,用通俗方式强化“雨污分流、各行其道”的理念;针对餐饮等重点行业,开展政策解读、技术指导和办理帮扶,推动排水许可实行承诺制办理与全程帮办,符合条件的商户实现当日申请、当日办结,守住环保底线的同时减少制度性成本。 三是以长效管护巩固治理成果。建立精细化管理台账,实行“一企一档”“一区一档”,把管网运行、问题处置和责任落实细化到位。同步开展污水专项整治,常态化进行管网清淤检测和违规排水排查,并通过“回头看”跟踪整改效果,推动问题早发现、早处置。有关部门累计下发责令改正通知书195份,查处违规排水行政执法案件2起;同时推动排水许可制度落实,核发《排水许可证》129份,强化源头管控和过程监管。 四是以数字化手段提升管理效能。在推进智慧排水系统建设过程中,通过数据采集与在线监测等方式,探索实现管网运行实时掌握、积水点位智能预警,推动排水管理从经验判断转向数据支撑,提高巡检效率和应急处置能力。 前景:从治理规律看,雨污分流改造属于“打基础、利长远”的工程。短期看,重点在缓解积水、改善环境;长期看,关键在提升城市韧性和治理现代化水平。下一步,随着管网体系继续完善、排水许可与执法监管更加规范、智慧化应用持续深化,安远在防洪排涝能力、水环境质量稳定性和公共服务满意度诸上有望稳步提升。同时,改造后的管网仍需依靠持续运维、严格源头管控和公众自觉,共同维护“清污分流、稳定运行”的治理成果。
安远县的实践表明,城市水环境治理离不开工程改造与制度完善联合推进;其探索的“精准诊断+系统治理+智慧养护”路径,既回应了现实问题,也为降低环境风险建立了更可持续的机制。随着城市精细化治理要求不断提高,这种兼顾民生需求与生态保护的思路,对同类地区具有参考价值。下一阶段,如何把阶段性成效转化为长期效益,仍需在智能监测、公众参与等持续推进。