问题——随着平台经济发展，外卖配送等新就业形态劳动者规模持续扩大；此群体工作节奏快、流动性强，常遇到休息补给不便、权益保障需求突出、公共服务覆盖不足等问题。如何城市治理与公共服务体系中更有效地服务他们，并激发其参与社会治理的动力，成为基层工会和城市公共服务需要回应的课题。 原因——一上——新就业群体工作场景分散——传统“集中式”服务难以精准对接需求；另一方面，城市商业综合体、交通枢纽和社区周边的“微阵地”建设，为常态化服务提供了落点。宁波近年来持续推进工会驿站建设，补给休息、关爱帮扶、政策宣传各上打下基础。此次启动“甬工骑士·百站送暖”，以驿站网络为依托整合分散资源，推动志愿服务从“阶段性活动”向“可持续机制”延伸。 影响——当日下午，鄞州区滨江商业广场设置“志愿集市”，现场汇集维权咨询、中医义诊、反诈宣传、工惠悦读等16个服务摊位，既提供便民服务，也通过互动提升参与度。与以往不同的是，外卖骑手等群体不再只是服务对象，也成为志愿服务的重要力量：有人负责引导分流、答疑解惑，有人参与技能分享和服务协助。“集章核验与福利兑付”环节，志愿者为参与者核验信息、发放物资，形成“服务—反馈—激励”的闭环。多角色参与提升了组织效率，也让“被看见、被尊重、被需要”的认同在新就业群体中继续累积，带动形成互助共建的社区氛围。 对策——从组织方式看，此次行动突出“三个依托”。一是依托工会驿站，把服务阵地前移到劳动者停靠更频繁的区域，以就近服务降低时间成本；二是依托志愿队伍，将新就业群体纳入志愿服务体系，通过培训、岗位设置和激励机制提升参与的稳定性；三是依托多部门资源联动，将维权、健康、阅读、反诈等内容集中呈现，实现一次集市、多项服务。下一步关键在于把活动从“启动”做成“常态”：明确各驿站服务清单与开放时段，完善志愿服务记录与反馈渠道，形成可复制的服务标准；同时加强对新就业群体权益保障政策的宣传解读，推动法律咨询、劳动争议调处等服务更早介入、更便捷触达。 前景——宁波市总工会有关负责人表示，将发挥“甬工骑士”的示范带动作用，通过“百站送暖”把服务更精准送到职工身边。随着驿站网络进一步织密、服务资源持续下沉，“新就业群体—工会组织—城市社区”的连接有望更紧密：一上，工会服务将从“单点供给”向“网络化供给”拓展；另一方面，骑手等群体在志愿服务、基层治理中的角色将更明确，形成“有人受助、也有人助人”的良性循环。可以预期，这种以阵地为支撑、以群体参与为核心、以机制保障为抓手的模式，将为提升城市公共服务的覆盖面与精准度提供新的实践样本。
这场“角色转换”的实践，让雷锋精神在当下有了更具体的表达，也为社会组织与新就业群体的良性互动提供了可行路径；当穿梭街巷的骑手从“被温暖者”成为“温暖传递者”，映照的是城市文明建设的深度与温度。“助人自助”的公益理念，或能为更多城市的基层治理带来参考。