长沙一家制冷设备公司负责人的感受,真实反映了湖南市场监管领域正在发生的深刻变化。
曾经"一听要检查就犯怵"的企业,如今因为拥有良好信用而获得了"护身符"——不仅接受检查的频次大幅下降,办事效率也随之提升。
这一转变背后,是湖南省市场监督管理局对传统监管模式的系统创新。
长期以来,市场监管工作存在执法随意、重复检查、资源分散等突出问题。
在这种"平均用力"的监管模式下,守信企业和失信企业受到的监管强度没有明显区别,不仅浪费了宝贵的行政资源,也挫伤了企业的守法积极性。
湖南市场监管部门深刻认识到这一痛点,决定以信用评价为切入口,建立科学的分类管理体系。
精准监管的基础是精准的信用画像。
省市场监督管理局全面构建覆盖企业与个体工商户的多元信用评价体系,通过扎实推进信用风险分类管理系统建设,构建了具有湖南特色的评价指标体系。
该体系全面归集了登记备案、行政许可、行政处罚、年报公示、知识产权、投诉举报、舆情动态等多维度信息,将个体工商户由低到高自动划分为A、B、C、D四类。
目前,全省已实现对562.37万户个体工商户的精准画像,分类结果按月动态更新,并与"双随机、一公开"监管平台实现无缝对接。
在此基础上,湖南创新推出的差异化监管机制充分体现了"守信者无事不扰,失信者利剑高悬"的理念。
对信用综合评价等次为"优"、信用风险低的A类企业,原则上免于"双随机"抽查;对信用综合评价等次为"良"、信用风险一般的B类企业,抽查比例和频次压减50%以上;而对C、D类失信或高风险企业,则大幅提高抽查比例,纳入重点监测清单,实施动态跟踪管理。
这种"精准管"的方式,将有限的监管资源向高风险主体精准聚焦。
2025年以来的实践数据充分证明了这一机制的有效性。
全省依托信用评价结果开展"双随机"抽查128批次,覆盖近3万户经营主体,部门联合抽查任务同比增长14.36%。
与此同时,企业平均接受检查次数下降0.88次/户,但问题发现率却高达68%,实现了监管质效的双升。
这意味着,在监管总量基本不变的情况下,通过精准分类,监管部门能够以更少的检查次数发现更多问题,大幅提高了执法的针对性和有效性。
差异化监管制度带来的最直接受益者是守信企业。
坐落于湘潭经开区的湖南惟远科技有限公司连续三年获评A类信用等级,今年首次被豁免"双随机"检查。
该公司负责人表示,省下的不仅是时间,更是心力,可以将更多精力投入到技术研发和市场拓展上。
这种"信用有价"的实际感受,有力激发了企业的守法积极性和创新活力。
在推进信用评价赋能监管的过程中,湖南市场监管系统坚持"严管"与"厚爱"并重的原则。
一方面,依法依规实施信用惩戒,精准公示违法失信信息;另一方面,通过多种举措为企业提供全流程信用修复服务。
常德市久丰农业科技有限公司因地址变更未及时备案被列入经营异常名录,恰逢重要项目投标在即。
当地市场监管部门第一时间启动信用修复绿色通道,通过"线上指导+线下协办"联动机制,快速完成全流程手续,助力企业顺利完成信用修复。
这一做法充分体现了市场监管部门既要依法监管,也要为企业纠错改正提供便利的态度。
2025年以来,全省已完成信用修复19万条,其中线上办理占比达74.19%,成功为企业搭建起"整改纠错—信用重建—健康发展"的良性闭环。
省市场监督管理局党组书记、局长彭华松表示,下一步将加快健全个体工商户信用评价体系,完善红黑名单认定标准、程序及退出机制,推动信用报告在市场监管领域广泛应用,促进市场监管与社会信用体系建设全方位、各环节深度融合。
信用体系建设的价值,不仅在于“让守信者更便利、让失信者付代价”,更在于以可验证、可持续的规则重塑监管与市场的关系。
把信用评价嵌入监管流程,既能提升政府治理的精准度与公信力,也能引导经营主体形成稳定预期与长期投入。
随着信用信息归集更充分、评价规则更成熟、修复机制更顺畅,精准监管有望进一步从“管得住”走向“管得好”,为高质量发展营造更稳定、更可预期的市场环境。