问题：行程外安排消费，游客“被动买单” 据调查，王女士在山西报名参加团队旅游。行程进行中，地接旅行社带团导游将团队带至某照相场所，现场承诺赠送两张免费照片。然而，在未征得王女士本人明确同意的情况下，商家冲印了四张照片，并要求其支付其中两张费用共240元。王女士认为自身知情权、选择权受到侵犯，行程结束后通过12345热线向组团社所在地反映情况。 接诉后，组团社所在地文化和旅游部门迅速介入核实，确认投诉内容属实。经调解，旅行社向王女士退赔240元，并安排导游作出道歉。相应机构同时对旅行社经营与带团行为提出整改要求，强调严格履行合同约定、规范导游服务流程。 原因：利益驱动叠加管理松散，告知同意机制缺位 业内分析认为，团队游中出现“合同外项目”“临时加点购物”等现象，根源在于个别从业者仍以增收为导向，通过将游客引流至特定消费场所获取返利或提成；同时，部分旅行社对地接环节管控不够精细，对导游带团行为缺乏有效约束，导致“口头承诺代替书面确认”“先消费后解释”的不规范操作。 从法律层面看，《中华人民共和国旅游法》明确规定，旅行社组织、接待旅游者不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目；《旅行社条例》亦对欺骗、胁迫旅游者购物或参加另付费项目等行为作出禁止性规定。本案中，导游将游客带至照相场所并产生费用争议，核心问题在于未在合同中约定、未充分告知费用与规则、未取得游客真实同意，构成对合同履行义务与游客权益的双重侵害，旅行社依法应承担相应责任。 影响：损害体验与信任，扰乱市场公平竞争 类似事件表面看金额不高，却直接影响游客旅行体验，削弱对正规旅行社和目的地形象的信任。对行业而言，违规“加塞”项目挤压了合规企业的生存空间，形成“守规者吃亏、违规者得利”的不良预期，进而扰乱市场秩序。对监管部门而言，投诉增多意味着治理成本上升，倒逼更完善从合同签订、行程执行到事后处置的全链条监管。 对策：以合同为准绳，推动“事前告知、过程留痕、事后追责” 一是压实旅行社主体责任。旅行社应把合同作为服务交付的“硬约束”，细化行程安排、费用构成、可能产生的自愿消费项目及其价格区间，明确“自愿参加、不得强制”的边界。对地接社、导游人员要建立可追溯的管理台账与奖惩机制，严禁以“赠送”“体验”为名诱导消费、变相收费。 二是规范导游服务流程。导游在行程组织中涉及购物点、体验点、摄影服务等环节时，应做到事先说明、明示价格、取得游客明确同意，并保留可核验的确认记录。对游客明确拒绝的，应当尊重选择，不得以拖延行程、言语施压等方式变相强迫。 三是强化消费者证据意识与维权渠道使用。游客参团应签订规范旅游合同，妥善保存合同文本、付款凭证、行程单、沟通记录等材料。遇到擅自加价、变更行程、强制消费、无依据扣费等情形，可通过12345热线、旅游投诉受理机构等渠道及时反映，必要时依法维权。 四是提升监管与行业治理效能。文旅主管部门可结合典型投诉开展“以案释法”，加大对强制购物、另付费项目等突出问题的执法检查与信用惩戒力度，推动形成“投诉有门、处置有速、失信有惩”的治理闭环。同时，鼓励行业协会完善自律公约和服务标准，推动明码标价与透明消费。 前景：从“事后补救”走向“源头预防”，促市场回归品质竞争 随着文旅消费持续升温，游客对透明服务、品质体验的要求不断提高。业内人士认为，治理“另付费”乱象不能止于个案调解，更要通过标准化合同、数字化留痕、信用约束等手段，推动旅行社从依赖灰色增收转向依靠产品设计与服务质量竞争。对地方而言，持续净化旅游市场环境，有助于提升目的地口碑与产业韧性，形成“放心游”“舒心游”的长期效应。
这起纠纷反映了旅游业高质量发展的挑战。在法治化进程中，需要监管部门严格执法、企业诚信经营，构建多方共治格局，让游客享受更安心的旅行体验。