长期以来，城乡供水领域普遍存在“城网完善、村网薄弱”“设施分散、管理分散”“标准不一、服务不一”等问题，一些农村地区水源点分散、管网老旧、末端管护不足，导致供水保障能力与服务体验与城区存在差距。
如何让群众从“有水用”进一步迈向“用好水、用稳水”，成为推进公共服务均等化的关键课题之一。
从原因看，城乡供水形成差异，既有历史投入不均与地形条件限制，也与原有管理体制分割有关。
镇村水厂（站）规模小、设备更新慢，专业运维力量不足，水质检测能力参差不齐；同时，单体工程收益有限，难以通过市场化机制形成稳定的改造资金来源，造成“建得起、管不好、修不动”的循环。
要破题，必须通过资源整合与机制重塑，把分散资产、分段责任、分级标准统一到一套可持续的运营体系中。
基于此，潮安区将城乡供水一体化作为提升民生保障的重要抓手，围绕“同网、同质、同服务”目标，推动水务资源由“分散运行”向“集约统管”转变。
当地以改革专班统筹推进，配套制定涉水事务一体化改革方案，依规引入第三方机构开展清产核资、成本评估与可行性研究，进一步明确权责边界与运营约束，为后续市场化运作夯实制度基础。
在具体路径上，潮安区推动12个镇级水厂（站）经营权统一出让，通过公开招标引入专业化企业实施一体化运营管理，标志着供水资源整合迈出实质性一步。
项目总投资约8.3亿元，并在收益测算基础上形成较为清晰的长期经营预期：经营期30年内预计总营业收入约47.5亿元，投资内部收益率约6.61%。
在融资端，运营企业以经营权开展抵押融资，获得银行贷款6亿元，为管网改造、水厂提标、智慧运维等后续建设提供资金支撑。
通过“政府定规则、市场强运营、金融供血脉”的组合方式，改革从“项目建设”延伸到“运营能力”，有助于提升供水体系的稳定性与可持续性。
影响层面，此次整合既着眼当下，也影响长远。
其一，统一运营有利于形成规模效应，推动水源调度、设备维护、药剂采购、应急处置等环节标准化，降低综合成本，提升供水安全冗余。
其二，管网改造提速将直接改善农村供水的“最后一公里”，对减少漏损、提升水压水量、降低二次污染风险具有现实意义。
目前，凤塘镇、江东镇管网改造已进入初步设计阶段，浮洋镇正推进招投标，三镇改造工程总投资超4.5亿元，预计惠及约30万人，示范效应值得关注。
其三，服务与监管体系的统一，将推动群众用水体验从“能用”向“好用”升级，尤其在水质检测、报修响应、抢修效率、收费服务等方面更具可感知的改善空间。
对策方面，潮安区在推进硬件更新的同时，强调制度与服务同步“提标”。
一是对标城区标准完善水质检测体系，推动水质监测更频密、指标更完整、信息更可追溯；二是健全客户服务与管网维护机制，提升故障响应与应急供水能力；三是建立以水质、服务、效率为核心的监管考核机制，通过指标约束与绩效评价，压实运营主体责任，避免“重建设、轻管理”。
同时，当地提出探索城乡一体化的水价形成机制，并统筹中央水利发展资金、驻镇帮镇扶村等资金渠道，对单村供水工程进行改造及维修养护，推动“使用者付费+政府补贴”的可持续运营模式，力求从根本上减少末端隐患。
前景判断上，城乡供水一体化改革要走深走实，关键在“交接平稳、运营透明、投入持续、风险可控”。
随着经营权交接与统一运营推进，短期需重点关注设施接管过程中的运行衔接、供水水质稳定、人员与资产边界清晰等问题；中长期则要通过管网更新、数字化监测、漏损控制和财务约束机制，形成可复制的县域统管样板。
若后续在水源保障、管网互联互通、末端管护资金闭环等方面持续发力，潮安区有望进一步提升城乡供水均等化水平，为“百县千镇万村高质量发展工程”提供更坚实的水安全支撑。
潮安城乡供水一体化改革是新时代县域治理现代化的生动实践。
从分散经营到统一管理，从二元分割到服务均等，这项改革不仅解决了群众饮水安全问题，更探索出一条以公共服务均等化助推乡村振兴的有效路径。
随着改革深入推进，潮安经验或将为更多地区提供有益借鉴，推动城乡融合发展迈向更高水平。