近期，西安市丰禾路、红庙坡路等区域长期存在的市容乱象引发市民持续投诉。
记者实地调查发现，这些路段普遍存在三大突出问题：流动摊贩密集占据人行道经营，沿街商铺违规延伸经营区域，机动车违停挤压公共空间。
在丰禾路东口至秦岭综合市场约800米路段，近七成商铺存在出店经营现象，部分区域人行道通行宽度不足0.5米。
造成此类乱象的深层原因值得探究。
首先，这些区域多属老城区与城中村结合部，基础设施承载能力与人口密度不匹配。
以丰禾路为例，周边3公里范围内聚集9个老旧小区和2个大型市场，日均人流量超3万人次。
其次，执法力量存在时空盲区，摊贩往往采取"打游击"策略。
再者，部分区域停车位配比不足实际需求的30%，导致违停屡禁不止。
此类乱象已形成多重负面效应。
交通方面，丰禾路晚高峰通行效率下降40%；环境方面，日均产生违规垃圾约2吨；安全方面，去年该区域因占道引发的剐蹭事故同比上升25%。
周边居民反映，长期存在的"马路市场"还带来噪音、油烟等次生问题。
面对治理难题，莲湖区创新实施"三维治理"方案：一是建立"街道吹哨、部门报到"机制，城管、交警、市容三支队伍联合执法；二是设置潮汐式临时疏导点，将17处零散摊贩集中规范管理；三是投入智能监控设备12套，实现重点区域24小时可视化监管。
专项整治开展两周来，累计规范商户137家次，新增非机动车位80个。
从治理前景看，西安市城管执法局已着手构建长效机制。
一方面将推动《市容管理条例》修订，明确"门前三包"电子化考评；另一方面试点"社区网格员+数字城管"模式，计划明年一季度实现主城区全覆盖。
中国人民大学公共管理学院教授指出，此类治理实践体现了从"运动式整治"向"制度化治理"的转型趋势。
城市治理的成色，常常体现在人行道是否畅通、路口是否有序这些细节之中。
占道经营与违停治理既关乎城市温度，也检验治理力度。
把“民有所呼”转化为“事有所办”，关键在于从一次次整改走向制度化、常态化管理，让公共空间回归公共属性，让城市秩序在规则与便利之间取得更稳妥的平衡。