问题:互联网在实现高覆盖的同时,正进入“提质增效”的新阶段。
一方面,网民规模和普及率持续攀升,数字技术日益成为生产生活的基础能力;另一方面,城乡、年龄等群体间的使用差异依然存在,网络服务体验、数字技能供给以及新技术应用的安全合规等问题,成为推进高质量发展的关键变量。
与此同时,智能化应用快速扩张,对算力、数据、人才和治理提出更高要求,推动社会从“接入互联网”转向“融入智能社会”。
原因:基础设施的持续投入与制度性供给形成合力,是普及率跨越式提升的重要支撑。
报告显示,我国已建成全球技术领先、规模最大的通信网络:累计建成5G基站483.8万个,5G演进网络覆盖超过330个城市;全国三分之二的地级市达到千兆城市标准,并在部分城市开展万兆光网试点;“信号升格”专项行动推动超过24万个重点场所实现移动网络深度覆盖。
网络“建得快、建得深”,为用户增长和应用创新奠定底座。
与此同时,政务、医疗、教育等公共服务加快数字化,带动“刚需型”应用扩大使用半径,进一步巩固了互联网的普及基础。
特别是农村互联网普及率达到69.5%、60岁及以上网民互联网使用率达到53.7%,折射出数字服务与基础设施向薄弱环节延伸的成效。
影响:普及率突破八成,意味着互联网对经济社会运行的“基础设施属性”更加凸显,并在多领域释放结构性动能。
其一,智能化应用进入“场景深耕”阶段,成为产业转型的新引擎。
报告显示,截至2025年12月,生成式应用用户规模达6.02亿人,较2024年底增长141.7%。
从个性化旅行规划到农业全流程作业,从交通治理到企业服务,智能应用正在从单点工具走向系统协同,并向钢铁、电力、通信等重点行业渗透,逐步进入研发、质检、客服等核心环节,带动降本增效与组织流程再造。
其二,数字公共服务更加普惠便捷。
在线政务服务用户规模达9.40亿人,“高效办成一件事”覆盖企业与个人全生命周期,降低制度性交易成本。
互联网医疗用户规模达4.11亿人,各省推进检查检验结果互认项目超过200项,有助于缓解重复检查、提升就医效率。
在线教育用户规模达3.27亿人,国家智慧教育公共服务平台的资源供给持续扩充,推动优质教育资源更广覆盖。
其三,产业“走出去”方式发生变化。
依托大数据与智能化手段,企业在市场研判、客户触达、跨境服务等环节的效率提升,出海迈入更强调精细化运营的新阶段。
对策:迈向“向新向好”的下一程,需要在补短板、强治理、促应用之间形成闭环。
一是继续夯实网络底座,推动5G、千兆/万兆光网与算力基础设施协同布局,面向工业互联网、智慧城市等需求提升网络的稳定性、时延与可靠性,强化边远地区和重点场所覆盖,缩小使用体验差距。
二是以数字普惠为导向,提升老年群体、农村地区的数字技能与服务可得性,优化适老化、无障碍设计,推动公共服务线上线下融合,避免“只线上不线下”造成新的门槛。
三是推动智能应用健康发展,鼓励面向制造、农业、交通、公共服务等领域的“可落地、可评估、可复制”场景建设,强化数据治理、算法透明与安全管理,促进创新与规范并行。
四是以应用牵引带动产业升级,在研发、质检、供应链、客服等关键环节推广智能化改造,同时加强人才培养与职业转型支持,提升全社会数字素养与创新能力。
前景:从数据看,我国互联网发展正呈现“基础设施更强、应用创新更快、公共服务更暖”的态势。
随着网络进一步向高速、泛在、智能演进,智能化应用将从“增量扩张”转向“质量竞争”,更加注重可信、安全、可控与可持续。
未来一段时期,数字技术对实体经济的渗透将持续加深,政务服务将向跨部门、跨层级协同迈进,医疗与教育的数字化有望在规范化、均衡化上取得新突破。
与此同时,如何在创新速度与治理能力之间保持动态平衡,如何让更多人共享数字红利,将成为衡量高质量发展的重要标尺。
从互联网"用得上"到智能生活"用得好",我国数字经济发展的这一转变,既是技术进步的结果,也是发展理念优化的体现。
"十四五"期间,我国互联网在覆盖广度与应用深度上取得了显著进展,这为"十五五"时期的发展奠定了坚实基础。
展望未来,随着数字基础设施的进一步完善、人工智能技术的深度应用、数字普惠的不断推进,数智之光必将照亮更多人的幸福生活,为中国式现代化建设注入强劲的数字动能。