长期以来，深圳市龙岗区200余家社区股份合作公司主要依靠物业租赁获取收益。“租金经济”模式较为稳定，但也带来产业升级偏慢、抗风险能力不足等问题。一位社区负责人坦言：“高科技领域投资门槛高、风险大，集体资金涉及村民利益，决策压力巨大。”此矛盾也反映出传统集体经济转型中普遍存的难题。 针对这一痛点，龙岗区从制度层面推动破题。2025年初修订的《政府投资引导基金管理办法》调整考核导向，不再将短期盈亏作为唯一标准；同步出台的集体资产监管新规明确“容错免责”条款，减轻改革探索的顾虑。区财政局（国资局）有关负责人表示：“既要守住集体资产安全底线，也要鼓励探索新赛道。” 在政策支持下，龙岗区形成“三级联动”的推进路径：由区属国企龙岗金控公司出资30%发挥引领作用，联合专业创投机构及南岭村等社区集体，共同设立2亿元新质生产力专项基金。基金期限为8年，70%资金来自集体经济，重点布局人工智能、生物医药等战略性产业。基金管理人南岭基金公司采用“双三分之二”表决机制，并建立五维评估体系，兼顾投资安全与收益目标。 这一模式已体现出多上成效。一方面，国有资本的信用背书叠加专业化管理，降低了集体资金入市风险。目前区引导基金已撬动社会资本481.7亿元，放大比例达8.23倍。另一方面，集体经济通过股权分红、产业链协同等方式，逐步减少对单一租金收入的依赖。坪东村股份公司参与投资的半导体项目，预计三年内可实现技术成果转化。 专家认为，龙岗实践的关键在于建立“风险共担、利益共享”的治理机制。中国宏观经济研究院研究员指出：“这种模式既缓解了集体资本‘不敢投’的顾虑，又以市场化运作减少行政干预，为城乡融合发展提供了可复制的金融解决方案。”
集体经济转型升级，不只是资金投向的调整，更是发展理念与治理方式的更新。以制度保障改革、以专业能力控制风险、以长期资本支持创新，才能在“稳健收益”和“未来增长”之间形成更合理的组合。龙岗的探索表明，当国资引领、市场化运作与集体资本的长期属性形成合力，基层经济也能在新产业、新赛道中走出高质量发展的现实路径。