问题：随着大模型应用从研发走向规模化落地，算力需求的结构性变化更加明显。
过去产业更多以设备规模、算力峰值等指标衡量能力与供给，服务模式偏向“算力即资源”的租赁逻辑；而如今，模型推理与应用调用成为主要增量场景，企业更关心单位成本下可支撑的业务吞吐、响应时延、稳定性与综合能效。
算力是否能高效转化为业务价值，正在成为产业竞合的新焦点。
论坛上业内人士提出，算力评价的重心正从以FLOPS为代表的“硬指标”走向以Token为代表的“可交易产出”，折射出商业范式的深层调整。
原因：一方面，大模型服务的计费体系与成本结构发生变化。
当前大多数大模型接口服务普遍按Token进行计费，推理侧成为持续性支出，倒逼算力供给从“卖资源”转向“卖效果”。
在这一逻辑下，算力供给不再只是堆叠硬件，更要在芯片适配、网络互连、存储调度、软件栈优化及运维保障上形成系统能力，才能把算力“转成”更稳定、更可控的业务产出。
另一方面，产业从“规模扩张”进入“效能竞争”阶段，能耗约束、成本压力与场景多样化叠加，促使行业加快探索可衡量、可结算、可复用的服务标准与交易规则。
与此同时，关键环节的自主可控需求增强，也推动地方在基础设施与产业生态上加快布局，提升风险应对能力与供应链韧性。
影响：商业度量的变化，正在重塑产业链条的协同方式。
上游硬件与底层软件需要更紧密地围绕推理效率与稳定性优化，推动智算芯片、光通信、智能网卡、高速交换机、智算服务器等环节协同升级；中游智算云与调度平台的重要性上升，算力资源的聚合、分配与跨域流通成为影响服务成本和体验的关键；下游行业应用则更强调“可用、好用、用得起”，形成“硬件—智算云—模型—应用”的联动格局。
对地方经济而言，算力供给模式的升级有望带动新型基础设施投资、促进产业集聚，并为制造业数智化转型、科研创新提供底座支撑。
对企业而言，围绕Token的计费与结算体系将推动更精细的成本管理与产出评估，加速算力服务从项目制向产品化、平台化演进。
对策：为破解算力资源向经济价值转化的关键瓶颈，论坛上由中国信通院牵头，联合通信运营商及上海算力服务商共同发布上海“算力经济赋能共创体系”。
该体系以“验证池”与“商用池”双轨联动为抓手，意在通过先验证、再规模化商用的机制，提升供需匹配效率，降低企业应用门槛，并为算力定价、服务标准与交易规则探索提供实践基础。
上海有关部门表示，上海正落实相关部署，推进“人工智能+”行动，支持制造业数智化转型。
数据显示，上海智算资源持续集聚，全市智算规模已突破12万P，市级智算调度平台纳管算力近2万P；产业链环节不断完善，一批智算相关企业加快集聚；应用侧推进“模塑申城”并面向重点行业开展赋能。
面向“十五五”，上海提出适度超前建设一批智算基础设施，加快沪产芯片规模化部署，推进构建自主可控的智算产业体系，打造具有辨识度的智算超节点“上海品牌”，并持续优化政策、资本与人才支持，营造开放共享的产业生态。
企业与机构层面，多方也提出以系统工程思维提升综合效能。
上海仪电表示，将推进智算基础设施迭代升级与国产自主可控生态建设，包括扩容先进性能算力集群、推动高效制冷等节能技术规模化落地，建设智算云与算力调度服务平台，促进算力资源在多元场景中的便捷接入与高效流通，并推动国产芯片与云平台深度适配，探索构建自主可控光互连GPU超节点。
中国信通院方面表示，将持续支撑算力基础设施体系化建设，围绕“点、链、网、面”推进算力网络布局，探索核心应用场景，创新服务模式，推动定价与交易规则等市场机制研究，深挖算力赋能数字经济的潜力。
论坛期间，“上海市智算产业高质量发展倡议”启动，聚焦新一代智算中心建设、智算云服务体系完善、高能效服务器与高密度机柜等关键技术攻关及开放协同生态构建。
与此同时，“科学智能开放社区算力支持计划”签约，提出面向科学智能需求打造算力基础设施与智算云服务底座，强化科研创新支撑。
前景：业内认为，算力产业的下一阶段竞争，将更多体现在“可交付的算力服务能力”与“可持续的成本结构”上。
上海提出的适度超前布局，有望在需求扩张期形成先发优势：一方面，通过统一调度与服务体系建设，提升算力资源利用率与供给稳定性，降低企业创新成本；另一方面，通过推动关键软硬件适配与生态协同，增强产业链韧性，带动智算相关制造与服务业共同升级。
未来，随着更多行业进入大模型应用深水区，Token等面向产出的指标或将进一步嵌入定价、交易与监管框架，倒逼基础设施从“规模领先”走向“效能领先”。
同时也需看到，算力建设必须与场景落地、能耗约束、数据安全与合规治理相协同，才能形成投入产出的良性循环，避免重复建设与资源闲置。
作为国家数字经济试验田，上海的实践揭示出算力产业发展的深层逻辑——唯有将技术突破、制度创新与市场需求精准对接，才能真正激活这一“核心生产力”。
在科技自立自强的战略背景下，这场围绕智能算力的攻坚行动，不仅关乎城市竞争力重塑，更承载着为中国式现代化探路的历史使命。