最高检发布典型案例 严厉打击景区"黄牛"和旅行社违法滥用个人信息行为

在数字化旅游快速发展的背景下,一起涉及国家级博物馆的个人信息违法使用案件引发关注。

作为我国唯一的陶瓷艺术专业博物馆,景德镇中国陶瓷博物馆年接待游客超300万人次,其线上预约系统本为提升管理效率,却成为不法分子牟利工具。

调查显示,2025年上半年,部分"黄牛"通过非法获取公民姓名、身份证号等敏感信息,在线上线下以80至300元价格倒卖预约二维码。

更严重的是,旅行社存在系统性违规行为——在未重新取得授权情况下,重复使用旅客信息预约,导致个别信息半年内被冒用上百次。

数据分析揭示,20.7万条团队通道记录中,重复登记信息占比高达46.78%,暴露出票务系统的严重漏洞。

这种现象的滋生存在多重诱因。

一方面,热门景区"一票难求"催生灰色产业链;另一方面,早期票务系统设计存在缺陷,缺乏异常行为识别功能。

更深层次看,部分旅游从业者法律意识淡薄,《个人信息保护法》《网络安全法》等相关规定未得到有效落实。

此类违法行为造成三重危害:直接侵害公民个人信息权益,破坏旅游市场公平秩序,更可能衍生电信诈骗等次生犯罪。

景德镇市检察院办案检察官指出,实名制预约凭证与敏感信息绑定,使得此类违法具有隐蔽性强、危害面广的特点。

面对这一复杂问题,检察机关创新运用公益诉讼制度打出治理"组合拳"。

2025年8月,景德镇市检察院向文旅部门发出检察建议后,多部门联动开展专项整治:公安机关打掉6个倒票团伙,网络平台清理转售信息;技术层面,景区升级系统增加"异常预约行为"智能识别模块,建立黑名单机制;制度层面,推动旅行社签订《保护旅客个人信息承诺书》,形成行业自律。

此案的处理具有示范意义。

最高检相关负责人表示,该案探索出"司法监督+行政监管+技术防控+行业自律"的治理模式,为破解文旅行业个人信息保护难题提供了可复制的解决方案。

随着各景区陆续引入人脸识别、动态验证等新技术,预计类似违法行为将得到有效遏制。

个人信息是数字社会的重要权益边界,也是公共服务公平性的“底座”。

从倒卖预约凭证到旅行社违规重复使用旅客信息,表面是抢票乱象,深层是法治意识与治理能力的综合考验。

以公益诉讼推动监管履职、以技术手段堵住漏洞、以行业自律压实责任,才能让“实名预约”回归服务公众的本义,让文旅热度在规范有序中持续释放。