贵州黔东南“村嫂”项目促就业惠民生 探索乡村振兴新路径

近年来,随着人口流动加速与家庭结构变化叠加,农村地区“一老一小”照护需求上升,留守老人、儿童的照料与健康管理成为基层民生的重要关切。

与此同时,不少劳动力长期外出务工,家庭照护与稳定就业之间的矛盾突出,特别是35至50岁留守妇女群体,往往受限于家务负担和技能短板,就业选择有限。

如何把民生需求转化为就业岗位,把“服务缺口”变成“发展空间”,成为推进乡村振兴必须回答的现实命题。

黔东南州以家政服务为突破口推进“村嫂”项目,背后有其现实逻辑与政策依据。

一方面,家政服务与社区生活紧密相连,具有需求稳定、吸纳就业能力强、可复制推广等特点,适合在县城与乡镇社区快速铺开;另一方面,当地以“乐创黔东南”品牌为引领,配套“村创+”创客孵化机制,推动创业资源、培训资源与社区需求有效衔接,为项目市场化运营提供了支撑。

此外,国家和地方持续推进“家政兴农”等政策,为农村家政服务规范化、信用化、职业化发展营造了外部环境,使项目具备从试点走向规模化的条件。

在具体推进中,项目以“技能培训”作为入口,以“岗位对接”作为落点,形成了较为清晰的闭环路径。

2025年2月,项目入驻凯里,实现实体化运作,并通过整合人社部门家政培训资源,衔接民政、商务等部门政策,建立“技能培训—项目孵化—岗位对接—就业保障”的全链条服务体系。

数据显示,试点吸纳205名从业人员,全部完成养老护理、健康管理等专项培训,其中包括56名35至50岁留守妇女、30名“村哥”和119名高校毕业生。

另一项大学生创业项目“社区养老与生活服务整合平台”与“村嫂”家政公司开展合作,引入数字化管理、服务整合等理念,为传统家政服务增添了组织化、专业化的支撑。

项目带来的影响,首先体现在“稳就业”和“提技能”上。

对留守群体而言,弹性用工安排在一定程度上缓解了照顾家庭与外出就业不可兼得的难题,让劳动者在“近家门”实现相对稳定的收入与职业成长。

对青年群体而言,大学毕业生的参与提升了服务供给的专业性与规范性,也推动家政服务从“临时性、经验型”向“职业化、标准化”转变,扩展了青年在县域就业创业的空间。

更重要的是,项目将就业与公共服务相结合,使就业扩容与基层治理能力提升形成联动。

其次,项目在社会层面形成了“服务可及—家庭安心—务工稳定”的正向循环。

嵌入社区的养老照护、儿童看护等服务,已覆盖凯里、黄平两地600余户家庭。

对外出务工人员而言,家中老人有人照料、孩子有人看护,能够降低后顾之忧,增强持续就业的稳定性。

对社区而言,专业化服务队伍的进入补齐了基层照护服务短板,成为提升社区精细化治理水平的有效补充。

由此看,项目不仅是就业工程,也是民生工程、治理工程,其价值体现在多目标的协同实现。

在对策层面,试点经验表明,要把家政服务做成可持续的民生事业,关键在于“三个更”。

一是更规范的职业体系建设,持续完善培训标准、服务流程、风险防控和质量评估,推动从业人员技能等级提升与稳定留岗;二是更顺畅的供需匹配机制,依托平台化管理精准对接社区需求,探索服务套餐与弹性工时组合,提升服务效率与市场认可度;三是更完善的保障支撑,通过创业担保贷款、信用体系纳入、用工权益保障等措施,降低企业运营和劳动者就业的制度性成本,推动行业健康发展。

从前景看,项目正筹备向天柱、黎平等14个县推广,提出年内带动千余人就业的目标。

随着人口老龄化趋势延续、县域公共服务需求增长以及“就近就业”政策导向持续强化,家政与社区养老、生活服务的融合有望成为县域就业的新增长点。

下一阶段,如能在标准化服务、数字化管理、信用评价与多部门协同上进一步提升,项目将从“试点可行”迈向“规模可复制”,并在更大范围内推动城乡要素有序流动、公共服务均衡供给和共同富裕在基层落地见效。

"村嫂"项目用一个小切口做成了乡村振兴的大文章,其深层启示在于:乡村发展不必急功近利地寻求"大而全"的产业项目,有时候抓住身边真实存在的民生需求,通过系统性的制度设计和资源整合,也能够激发出巨大的发展潜能。

这种以民为中心、以需求为导向的工作方法,既解决了当前的民生痛点,又为长远的乡村振兴注入了源源不断的动力。

随着推广范围的扩大,该项目有望成为欠发达地区推进高质量就业、促进城乡融合的典范,进而为全国乡村振兴战略的深入推进提供更多可复制、可推广的经验。