问题： 水资源短缺与利用效率低下是制约农业大市德州高质量发展的关键瓶颈。
面对黄河水取水限制、农业用水浪费及城乡供水不均等挑战，如何实现水资源集约化管理和可持续发展成为当务之急。
原因： 德州以国家政策为导向，将节水优先与系统治理相结合。
一方面，农业用水占全市总量70%，传统漫灌模式导致利用率不足50%；另一方面，工业用水需求增长与生态保护压力倒逼改革。
2024年该市被列为全国首批水预算管理试点，为深化水权改革提供制度抓手。
影响： 通过创新机制，德州取得三方面突破：一是节水增效成果显著，万元GDP用水量较2020年下降28.39%，获“中国节水奖先进集体”；二是基础设施全面升级，建成4座水库、2座规模化水厂，改造473个村供水管网；三是改革试点引领全省，水权交易量达1363万立方米，农业水价改革实现节水12%的同时增产5%。
对策： 德州构建“制度+工程+科技”三位一体治理体系： 1. 制度层面，建立全国首个“1+11”水预算管理制度，划定工农业用水边界，锁定农业用水权； 2. 工程层面，实施马颊河治理等82个项目，建成“三通六带”现代水网； 3. 技术层面，安装8.6万块智能水表，完成全国水库管理矩阵试点，实现数字化管控。
前景： 水利部专家指出，德州模式为北方缺水地区提供可复制经验。
下一步该市将深化水权市场化交易，2026年前建成全域智慧水利系统，预计可再提升水资源利用率15%。
随着黄河国家战略深入实施，德州或将成为黄淮海平原水利现代化标杆。
治水之要，既在工程，更在制度；既看当下，更看长远。
德州交出的年度“成绩单”表明，在水资源硬约束下，只有以节水为先、以改革为牵引、以工程为支撑、以民生为落点，才能把“水安全”转化为“发展确定性”。
面向未来，持续把每一滴水管住、管好、用优，用制度把节水红利释放出来，用现代水网把风险底线守牢，方能为粮食安全、产业升级与城乡融合发展提供更坚实的水利保障。