近年来,一些农村地区在推进人居环境整治、公共事务管理和志愿服务过程中,普遍面临群众参与热情不均、参与方式单一、激励机制不足等问题:一方面,村级事务具有“公共品”属性,个体付出难以直接转化为可见收益,容易出现“旁观者”心理;另一方面,部分群众仍存在依赖思想,倾向于等待政府投入和干部推动,导致治理成本上升、成效易反复。
如何把“要群众参与”转化为“群众愿意参与、持续参与”,成为基层治理提质增效的关键环节。
广顺镇此次启用积分超市,实质上是以制度化激励回应上述痛点。
当地将志愿服务、卫生环境整治等日常治理行为进行量化记录,并与参保等涉及公共利益、共同责任的事项联动,形成可累计、可兑换的积分体系。
群众凭积分兑换油盐酱醋、洗漱用品、家居百货等生活物资,把“看不见的贡献”转化为“摸得着的实惠”。
从现场反馈看,群众以积分券兑换生活用品的方式,既提升了参与的即时获得感,也在社区层面强化了“多劳多得、共建共享”的价值导向。
从原因分析看,积分制治理之所以能够发挥作用,关键在于它同时兼顾了“公平”与“可持续”。
公平体现在对参与行为进行标准化记录,用明确规则减少“凭印象评功”的争议;可持续体现在把治理任务拆解为可参与、可累积的小目标,降低一次性动员的门槛,增强持续参与的可能。
此外,广顺镇统筹设立广顺、凯佐、马路、鼠场4个兑换点,覆盖全镇27个村(社区),构建就近兑换网络,减少群众往返成本,也有利于扩大政策触达面,提升制度运行效率。
这一做法的影响不仅在于改善环境卫生等具体事项,更在于推动治理方式的转换。
过去基层工作常依赖行政推动与集中整治,容易出现“整治一阵风、反弹又回潮”。
积分制把治理任务嵌入日常生活,通过正向激励引导群众把参与变成习惯,从而在更长周期内提升治理韧性。
与此同时,积分制也为村级组织提供了可量化的治理抓手,便于对志愿服务、环境管理等工作形成台账化、可评估的闭环,提升治理精细化水平。
不过,积分超市要“开得起来”更要“办得长久”,仍需在制度设计和运行机制上持续完善。
对策上,一是细化积分标准,做到可操作、可核验、可追溯,避免出现“积分随意给、群众不服气”的情况;二是强化公开透明,定期公示积分规则、获取渠道和兑换明细,接受群众监督,提升公信力;三是推动多方参与,在财政保障基础上,引导社会力量、爱心企业等依法合规参与物资支持或服务供给,丰富兑换品类,增强吸引力;四是注重与乡村治理重点任务同向发力,把积分与人居环境、移风易俗、矛盾调处、公共卫生等事项结合,形成“治理清单+积分激励”的协同机制;五是完善管理运营,建立物资采购、仓储管理、兑换服务、安全监管等制度,确保运行规范、成本可控。
面向未来,积分超市的价值在于能否形成可复制、可推广的基层治理经验。
随着乡村振兴进入更注重质量和治理效能的新阶段,基层治理需要从“项目驱动”转向“机制驱动”。
如果广顺镇能够在实践中不断校准积分权重、优化兑换供给、增强群众自治组织的作用,就有望把“积分”打造为基层共治的通用语言,进一步激活群众主体性,形成人人有责、人人尽责、人人享有的治理格局,为乡村建设注入更稳定、更持久的内生动力。
积分超市虽然是一个看似简单的"兑换福利"平台,但其背后反映的是基层治理理念的深刻转变。
从被动服从到主动参与,从行政强制到激励引导,这种转变体现了以人民为中心的治理思想。
广顺镇的这一创新实践表明,只要充分尊重村民的主体地位,建立科学合理的激励机制,就能有效激发基层治理的内生活力,推动乡村振兴迈向更加蓬勃的未来。