数据作为新型生产要素，其价值释放已成为推动经济高质量发展的重要抓手。
济南市大数据局日前透露，该市已将《数智济南建设2026年工作要点》纳入政府工作计划，将7大类26小类84项工作任务逐一分解落实到各相关部门，为全市数智化建设提供了清晰的行动指南。
当前，数据要素市场建设面临的核心问题是如何实现数据的有效流通和价值转化。
传统模式下，公共数据和企业数据往处于分割状态，难以形成合力。
济南的解决思路是建立健全数据要素市场化流通体系，通过制度创新和机制优化，让数据"供得出、流得动、用得好"。
在数据汇聚和流通方面，济南将加快推进国家数据要素综合试验区建设，进一步盘活公共数据价值。
具体而言，年内将登记公共数据资源不少于100项，企业数据产权不少于300项，形成4000个高质量公共数据资源目录。
同时，深入推进国有企业数据资产入表工作，建立数据跨境服务中心，提升数据跨境流通便利化水平。
这些举措旨在打通数据流通的堵点，为数据交易创造条件。
在公共数据授权运营方面，济南将打造不少于10个面向产业发展、可收费的公共数据资源授权运营场景，重点推进"推动信用数据流通应用，构建数字信用城市新生态"国家级示范场景建设。
这一创新模式既能实现公共数据的价值转化，又能为产业发展提供数据支撑。
支持建设高水平区域性数据交易机构是济南的重要举措。
该市将打造国家数据交易枢纽节点，持续提升数据要素流通服务平台功能，上线数据产品800个以上，促成数据交易额3亿元以上。
这意味着济南正在构建一个具有全国影响力的数据交易中心，吸引更多数据资源和市场主体汇聚。
在数据产业发展方面，济南提出了更加宏大的目标。
该市将积极争创国家数据产业集聚区，打造全市数据要素市场化配置改革核心区、数据总部经济集聚区、国际数据合作先行区，形成"一核引领、多点支撑、全域协同"的产业空间格局。
这一布局充分体现了济南对数据产业发展的系统性思考。
产业集聚需要市场主体的支撑。
济南计划年内新增数据企业200家以上，使重点数据企业达到1400家，营收规模超过3000亿元。
同时，该市将评选不少于10个星级数据产业园区（楼宇），推进提供专业化、集约化配套服务的数据产业园区建设，为企业发展创造良好生态。
在产业集群培育方面，济南谋划打造数据标注、低空经济、健康医疗、具身智能、金融保险5个数据产业集群。
其中，数据标注产业作为人工智能发展的基础环节，将重点引育60家企业。
这一选择既符合当前产业发展趋势，又具有现实可行性。
围绕政务服务、民生保障、城市治理等公共领域，济南将加快打造一批高质量数据集。
同时，围绕全市"13+34"条标志性产业链，面向人工智能需求打造高质量数据集。
这种供给侧改革思路，确保数据产品与产业需求相匹配，提高数据利用效率。
数据要素价值释放，既是发展命题，也是治理命题。
济南以打造国家数据交易枢纽节点为牵引，推动“资源目录—授权运营—产品交易—产业集聚”的链条式布局，体现出以市场化机制激活数据生产力、以场景化应用提升城市治理效能的思路。
面向未来，只有在制度规范、技术能力与产业生态之间形成更高水平的协同，数据才能真正成为高质量发展的持久动能。