问题——国际竞争加剧、科技变革提速的背景下，区域高等教育既要培养人才、推动科研创新，也要服务产业升级；粤港澳大湾区迈向更高水平开放，需要更强的教育供给、更顺畅的科研到产业转化通道，以及更具吸引力的人才制度环境。如何在保证质量的前提下扩大优质教育资源，如何疏通跨境要素流动的堵点，如何把科研优势转化为产业优势，成为澳琴合力推进教育、科技、人才一体化发展的关键课题。 原因——一上，产业向高端化、智能化、绿色化转型，对复合型、创新型人才需求快速增长，而传统学科设置与新兴产业之间仍存结构性错位，需要通过更精准的学科布局和更深入的产教融合来补齐。另一上，跨境办学牵涉教学管理、师资聘任、科研经费使用、成果产权界定、人员往来等多环节规则衔接，任何一个“规则断点”都会抬高制度成本，影响资源配置效率。此外，国际高端人才对科研平台、生活便利、子女教育、职业发展等“软环境”要求更高，单点政策难以形成长期吸引力，必须通过系统化的生态建设增强黏性。 影响——龚志明“委员通道”上展示的教育“成绩单”，体现出澳门高等教育加快发展的趋势：澳门大学对应的世界大学排名取得新突破，高校学生规模较2019年明显增长，说明质量提升与规模扩容正在同步推进。更值得关注的是，投资近200亿元、预计容纳2万名以上学生的澳琴国际教育（大学）城建设，发出以重大平台承载制度创新的清晰信号。若该平台能在跨境办学和科研转化上形成可复制的经验，将有助于提升大湾区教育国际化水平，增强区域原始创新能力，带动产业链价值链向上攀升，并为更高水平对外开放提供人才与科技支撑。 对策——围绕高水平建设澳琴国际教育（大学）城，龚志明提出从“硬件建设+制度创新+生态培育”协同发力，重点指向三条路径。 其一，打造世界名校集聚地，优化学科布局与产业需求匹配。通过引进国际知名高校及高水平办学主体，推动教学资源和科研设施跨校共享、跨境联动，形成“多校协同、优势互补”的集群效应。同时，以产业发展趋势为牵引，统筹基础学科、应用学科与交叉学科建设，提高人才培养与区域产业结构的匹配度。 其二，建设科研成果转化与国际合作的“码头”。以重点实验室、转移转化中心为支点，打通“校内研发—校外孵化—园区转化”链条，推动成果从实验室走向生产线。依托澳门对外联系更便捷、规则衔接更成熟的优势，叠加横琴的产业空间、应用场景与资本资源，探索面向海外市场的技术合作与产业化路径，提升成果转化效率与国际竞争力。 其三，构筑国际人才“蓄水池”，形成培养与汇聚的共生系统。一上，面向全球柔性引进顶尖团队，以项目牵引、平台承载，推动“引才”与“引智”并重；另一方面，加大本地青年学者培养力度，完善学术支持与职业发展机制，形成可持续的人才梯队。通过优化居住、医疗、教育等配套服务，增强人才长期扎根的综合吸引力。 前景——今年是“十五五”开局之年。国家支持粤港澳大湾区建设、横琴粤澳深度合作区发展等政策叠加效应持续释放的背景下，澳琴国际教育（大学）城迎来以制度创新带动高质量发展的窗口期。未来一段时间，能否在跨境办学模式、科研经费规则互通、成果跨境转化、人才自由流动诸上取得实质性突破，将决定平台能级和示范效应的大小。若制度供给更精准、要素配置更高效、产学研协同更紧密，澳琴有望形成“教育高地—科创枢纽—人才港湾”相互支撑的良性循环，为大湾区建设国际科技创新中心和高水平人才高地提供更强支点。
澳琴国际教育城的规划建设，既是粤港澳大湾区教育协同发展的重要探索，也反映了国家推动教育高质量发展的明确导向。随着项目加快，一个集教育、科研、产业、人才于一体的国际化示范区正在加速成形。这将为区域发展注入新动能，也将为国家创新驱动发展战略提供有力支撑。未来，澳琴国际教育城有望成为展示中国教育改革成果与科技创新实力的重要窗口。