水是发展之基、民生之要、安全之本。随着城镇化推进、产业用水结构调整和极端天气增多，水资源时空分布不均、洪旱灾害风险叠加、区域供需矛盾凸显等问题日益复杂。如何总量约束下提高配置效率——在风险上升中增强防灾韧性——成为水安全治理的现实课题。 在1月9日国务院新闻办发布会上，水利部介绍了2025年水利建设成果。全年完成水利建设投资1.28万亿元，吸纳就业315万人；实施9420处农村供水工程，提升1.34亿农村人口供水保障，全国农村自来水普及率达到96%。这些数据既反映了水利建设的投资强度，也反映了公共服务补短板的进展。 近年来，我国把水安全保障放在更加突出的位置。江河治理从单一工程治理向流域系统治理转变，从治标向标本兼治延伸。国家水网作为现代水治理体系的重要支撑，通过连通、调控、蓄泄、输配提升水资源调配和防灾减灾能力。同时，水利工程特点是投资规模大、产业链条长、带动就业强，在稳增长、惠民生中发挥重要作用。对应的政策工具和资金渠道的完善，也为项目落地提供了有力保障。 2025年，我国新开工一批关系流域安全、区域发展和民生保障的重大工程，涵盖防洪减灾、跨区域调水、蓄水调节等关键领域。这些工程多位于水资源矛盾突出或洪涝风险较高的区域，既解决当前短板，也为中长期供水格局优化预留空间。以骨干工程带动地方水网完善，有利于提升系统调度和协同治理能力。 国家水网建设的效应主要体现在三个上。其一，防洪减灾能力提升。通过堤防加固、行洪区建设和重要调蓄节点完善，增强流域蓄、滞、泄、排能力，减少极端降雨造成的灾害损失。其二，水资源配置效率提高。跨区域输水和区域水网互联互通，缓解资源性缺水和工程性缺水并存的矛盾，为重点城市群、工业基地和粮食主产区提供稳定水源。其三，民生保障继续夯实。农村供水工程直接关系群众生活质量和乡村振兴发展，自来水普及率提升的背后是供水设施更可靠、运行管理更规范、公共服务更均衡。 有一点是，水利建设不仅是修工程，更是建体系。在完成大规模投资的同时，必须同步强化软建设，包括水网统一调度、数字化监测预警、工程运行管护、用水总量和强度管控、节水制度落实等。只有把工程能力转化为治理能力，才能形成可持续的水安全保障体系。 面向"十五五"开局，水利部将统筹存量和增量、硬投资和软建设，持续完善国家水网体系。下一阶段政策将更加突出系统性和精细化：一是重视流域整体统筹，推动防洪、供水、生态协同增效；二是重视工程全生命周期管理，从快速建设向长期管理和使用转变；三是重视节水优先和水资源约束，通过优化用水结构、推进再生水利用、提高灌区现代化水平等方式，把供给扩容与需求节约结合起来。 国家水网建设仍处于加快完善的重要阶段。随着重大工程逐步建成投用、区域水网加密成网，水资源配置的韧性和抗风险能力将进一步增强。同时，建设任务越往后越需要在质量、安全、效益和生态之间寻求平衡，以更高标准把水安全基础夯得更实、更稳。
在气候变化加剧、水资源供需矛盾突出的背景下，中国水利建设正从传统工程型向高质量发展转型。这些数字背后，反映的是以人民为中心的发展思想，也是国家治理能力现代化的生动实践。随着水安全保障体系的优化，中国特色的水利现代化道路将为全球水资源管理贡献更多智慧。