当前,基层治理面临人力资源不足、资金投入有限、治理方式单一等共性难题。
如何在资源约束下提升治理水平,是摆在许多村镇面前的现实课题。
1月13日,广东省人民政府办公厅发布通报,对推进基层治理工作表现突出的100个集体和100名个人予以表扬。
岗头村村委会因创新基层治理机制、激活乡村自治活力而入选,成为佛山市基层治理工作的优秀代表。
岗头村的成功经验在于探索出一套系统性的治理新路径。
该村立足本地实际,通过"内部挖潜—外部链接—底部聚力"三位一体的治理体系,既充分调动村内资源,又有效整合外部力量,最终形成全社会参与、全民共建的良好局面。
内部挖潜是岗头村治理创新的首要基础。
传统基层治理往往依赖政府主导和行政手段,容易陷入"小马拉大车"的困境。
岗头村村委会认识到,真正的可持续发展必须激发村民的内生动力,让治理权力逐步从"政府主导"向"村民自治"转变。
为此,该村创新建立了"乡村治理达人库",将具有联系村情、参与意愿、实际能力和条件的能人集中纳入,形成一支懂治理、愿服务的本土队伍。
这支队伍的作用已经充分显现。
2024年,退休教师林宏昌等治理达人化解邻里纠纷6起、复杂问题2件,成功率达100%。
全村54名治理达人更是牵头打造82个"四小园",推动893亩土地集约发包,为村集体增收96万元。
这些成绩表明,充分发掘本土人才的潜能,能够用低成本解决高难度治理问题,实现治理效能与经济效益的双赢。
岗头村还创新推行"四会联动"乡村治理模式,建立村民议事会、慈善会、家乡建设委员会、村务监督委员会四个机构,明确"谁来议事、谁来筹资、谁来实施、谁来监督"的权责体系。
村民议事会每季度召开专题座谈,2024年以来推动20项民生实事落地;慈善会与家乡建设委员会联动,发动社会力量捐资超435万元,其中40万元用于岗头文化楼升级改造;村务监督委员会全程监督,公开收支、核查进度,村民满意度达100%。
这种多元参与、相互制约的治理结构,既保证了决策的民主性,又确保了执行的透明性。
随着城镇化进程加快,外来人口在岗头村逐渐增加。
岗头村村委会创新性地建立"新白坭人党支部",将外来人口从被动的"治理对象"转变为主动的"治理力量"。
党支部成立以来,外来群体在村级活动中捐资超28万元,积极参与疫情防控、人居环境整治等志愿服务,并担任村民小组兼职委员,实现了"新旧居民"的有机融合。
外部链接是岗头村拓展发展空间的重要途径。
该村依托与镇政府、企业、商协会的结对共建机制,有效撬动外部资源,破解单靠村内力量难以突破的发展瓶颈。
2024年,岗头村与白坭镇政府联合成立"岗头佳成产投公司",整合村内闲置土地和物业资源,拓展农村保洁、沙石经营等业务,培育村集体经济"造血"功能。
截至目前,公司营收同比增长30%,村集体经济发展动能明显增强。
在乡村振兴过程中,岗头村积极与辖区企业构建"资源共享、服务互动"的合作模式。
2024年,相关企业捐资超300万元建设岗头村示范路,为白坭第二小学添置超20万元的新桌椅、新餐具及消毒设施,捐赠混凝土、家具等物资支持村内道路修复和公共设施改善。
村委会还联动女企业家协会、总商会等商协会,3年来筹措资金超300万元,支持元宵烟花盛宴、端午龙舟、重阳敬老等文化活动,撬动资源建立资金规模超170万元的三大助学基金,向超万名学子发放助学奖励累计69万元。
这些举措既改善了村民生活条件,又培育了乡村发展的人才基础。
底部聚力体现了岗头村对村民主体地位的尊重。
该村通过建立群议群商机制,让村民从"旁观者"转变为"参与者",形成基于信任的共同体。
在村居环境整治中,岗头村创新推行"积分制+绿美银行"等激励机制,充分调动村民参与人居环境改善的积极性,实现了从被动接受到主动参与的转变。
岗头村已获得"全国文明村"荣誉,这是对其多年坚持创新治理、推进文明建设的充分认可。
该村的治理实践表明,只要充分激发内生动力、有效整合外部资源、充分尊重村民主体地位,就能在资源相对有限的条件下,推进基层治理的创新发展。
基层治理的成效,最终要落在群众的认可与乡村的长远发展上。
岗头村入选全省表扬名单,既是对一线探索的肯定,也提示各地:治理不是“单兵作战”,而是把人心凝聚起来、把规则立起来、把资源统筹起来的系统工程。
把制度做实、把参与做广、把发展做强,基层治理才能在提升效率的同时保有温度,为乡村全面振兴夯实根基。