黄冈创新基层议事平台 让群众从"吐槽者"变成"参与者"

问题——基层治理中,群众诉求多元且具体,若缺少顺畅表达渠道和有效协商平台,容易出现“反映无门、久拖不决”的现象:小到路灯照明、楼道出行、暑期托管,大到环境整治、土地流转、产业发展,往往牵涉多方主体与资源统筹;一些地方曾存信息不对称、办理链条长、责任边界不清等问题,导致群众获得感不足,基层干部也面临“事多、人少、协调难”的压力。 原因——一上,基层事务高度贴近生活,问题细碎但敏感,若仍沿用单一的窗口受理或层级上报路径,容易“转办—等待—再催办”中消耗信任;另一上,部分事项需要邻里协商与共同行动,仅靠行政推动难以形成稳定合力。治理要见效,关键于把群众从“旁观者”转变为“参与者”,把分散诉求纳入制度化协商,把结果用可检验的方式反馈到群众面前。 影响——团风县团风镇白鹤林社区的实践显示,把议事点设在居民日常聚集的百年枫树下,用小板凳围坐的方式降低沟通门槛,让干部更多担当倾听者与组织者,能够迅速把“抱怨声”转化为“办事清单”。从路灯点亮到暑期托管、加装监控等事项推进,群众参与监督、跟踪落实,既提升了办事效率,也重建了信任关系。类似探索在黄冈多地展开:麻城市中馆驿镇盘活闲置房屋建设议事空间,引入积分激励和塆组“自己人”调解,推动纠纷在基层单元内化解;阎家河镇蔡家岗村以“明责—监督—评议”形成闭环,发动村民自筹资金、出工出力改善人居环境;黄土岗镇英山畈村通过选好主持、引导与带头力量,破解“召集难、协商难、落实难”,并将议事成果导入土地流转与产业发展;贾庙乡牛车河村把议事搬到老樟树下,用拉家常的方式凝聚共识,推动道路修缮和农产品销售等问题解决。总体看,这些平台在畅通民意、化解矛盾、凝聚人心上发挥了“直通车”“减压阀”“连心桥”的综合效应。 对策——为推动议事平台从“有形覆盖”走向“有效运转”,黄冈市层面强化制度供给与能力建设。据介绍,当地社会工作部门制定基层群众议事平台工作指引,明确议事规则、流程和标准,把议事事项纳入“收集—协商—落实—反馈”的闭环管理,强调“议而有决、决而有行、行而有果”。同时,通过集中培训提升基层干部组织协商、统筹资源、推动落实的能力,推动“塆组夜话”“板凳会”“小区议事厅”等多样化载体因地制宜落地。实践中,各地更注重把党建引领与群众主体相结合:议题从群众中来、决策协商中定、执行在共同监督下推进、效果由群众评判,减少“单向安排”,提升协同治理的可持续性。 前景——随着平台建设深入规范化、常态化,基层治理有望在三上持续提升:其一,民生小事“快速响应”将更加制度化,通过清单化管理和节点化反馈,压缩拖延空间;其二,矛盾纠纷“源头预防、就地化解”能力增强,更多问题在村湾、小区层面达成共识,减少向上转移;其三,议事成果将更深度地与公共服务、社会力量参与及产业发展衔接,推动从“解决一件事”走向“完善一类机制”。在城乡结构快速变化、群众需求更趋多样的背景下,完善基层协商平台既是提升治理效能的现实路径,也是夯实社会凝聚力的重要抓手。

从一棵枫树下的闲谈,到遍布城乡的议事平台;从解决一盏路灯的问题,到构建共建共治共享的治理格局,黄冈市的实践生动诠释了"以人民为中心"的发展思想。当群众真正成为治理的参与者、受益者,基层治理就获得了最深厚的民意基础和持续动力。这片红色热土上的创新探索,不仅照亮了社区小路,更点亮了基层治理现代化的前行方向。