问题——返乡人员“想留下”与“能发展”之间仍有堵点。春节前后是劳动力返乡与求职择业的集中期。一些返乡人员有家乡就业创业意愿，但普遍面临信息不对称、岗位与技能匹配度不足、创业启动资金紧张、经营场地与用工保障不稳定等现实问题。对县域而言，如何把“返乡潮”转化为“留才潮”，直接关系到产业链补强、消费回补与基层治理活力。 原因——产业转型与人口流动倒逼服务升级。近年来，县域经济加快承接产业转移、培育特色产业，对技能型人才与创业主体的需求上升；同时，外出务工人员对就近就业、家庭照护与生活品质的诉求更为突出。返乡群体结构也在变化，高校毕业生、技能工人、返乡能人占比提高，他们更关注政策可及性、公共服务配套与发展空间。需求升级倒逼地方从“单一补贴”转向“政策叠加+场景供给+服务闭环”的系统安排。 影响——政策与市场同向发力，带动就业与创业“双循环”。2月11日，随州以“创业故里 乐在随州”为主题，举办返乡创业场景推介暨“春风行动”活动，现场汇聚150余家企业，集中释放约1.3万个就业岗位，搭建供需对接平台。在往年基础上，当地优化服务模式，设置县市区创业就业政策咨询区，面向返乡群众提供精准匹配、面对面解读与办理指引，提升政策触达率与兑现效率。通过集中招聘、现场推介与政策直达，有助于降低求职成本、缩短用工周期，也为创业项目寻找合伙人、供应链和客户创造条件。 对策——围绕“资金、场地、用工、保障”推出组合支持，形成可落地的政策链条。针对返乡创业的关键环节，随州多部门协同发力，推动政策从“能享”向“易享”转变。曾都区主管部门介绍，对首次办理营业执照、经营满6个月以上并带动2人就业的就业困难人员、高校毕业生及返乡入乡人员，给予一次性返乡补贴5000元；对资金短缺的创业者，提供最高30万元贷款支持；对创办小微企业的，给予最高500万元资金扶持并由财政给予一定贴息，以缓解融资难、融资贵问题。此外，创业孵化园等载体强化“降成本、提效率”功能，为入驻企业提供阶段性租金减免，并联动有关部门开展定向招聘；对达到一定税收强度的企业，给予持续性租金优惠，推动扶持政策与企业贡献、成长性相挂钩。 在场景供给上，国有资产平台公司主动开放资源，提供覆盖商贸、科创、专汽等领域的创业空间与项目承载地，推出租金减免、资金补贴等配套措施，增强创业项目“落地即开工”的可操作性。通过国资平台的标准化运营与公共空间供给，既有助于降低初创风险，也有利于形成集聚效应，带动周边就业与消费。 更为关键的是，随州将服务链条延伸至安居与公共服务领域。当地在开展返乡人员摸排基础上，整合推出叠加性政策，涵盖购房优惠、生育补贴、子女入学统筹安排等内容，回应返乡人员对“工作稳定、家庭可安、孩子可教”的现实关切，减少“创业在外地、生活在家乡”的两头奔波。 前景——从“节后集中招引”走向“常态化留才”，关键在产业承载与服务闭环。业内人士认为，返乡创业就业工作能否持续见效，既取决于岗位数量，更取决于岗位质量与产业成长性。随州以专汽等产业为基础，叠加商贸物流、科创平台与文旅街区等多元场景，若能深入完善技能培训、创业辅导、市场开拓、法务财税等专业化服务，并强化政策兑现的透明度和时效性，有望把阶段性活动转化为常态化机制。下一步，推动“岗位供给—技能提升—创业孵化—生活保障”形成闭环，将有助于让更多返乡人员从“短暂停留”转向“长期扎根”，把人口回流转化为发展增量。
随州的实践表明，"雁归经济"需要突破单纯补贴模式，建立涵盖生产要素、市场机会和生活服务的综合支持体系。当城市既能满足职业发展需求又能保障生活质量，"人回乡、钱回流、企回迁"的良性循环才能真正实现。这种人本发展理念或将为县域转型提供新思路。