问题——国际经贸往来回暖之下，境外企业能否“来得快、谈得成、落得下”，直接影响合作效率。传统参展和商务洽谈往往要提前办签证、预约通关并反复核验，时间成本高、计划变数大。如何在依法依规前提下，让跨境商务活动更便捷、更可达，是上海打造国际会展之都、提升全球资源配置能力需要回答的现实问题。 原因——上海东方枢纽国际商务合作区的设立，正是面向制度型开放新需求推出的创新安排。据介绍，该合作区是全国首个全新特殊类型区域，叠加综合保税区、海关监管区和口岸限定区域等管理制度，并在特定封闭区域内配套人员跨境流动便利化政策与商务服务功能，将“一线放开、二线管住”的制度安排从货物监管深入延伸到自然人跨境流动。随着合作区在2025年底先行启动区完成封闭验收，已具备承接大型国际商务活动的制度条件和场景支撑，成为本届AWE探索新模式的重要依托。 影响——AWE2026以“AI科技·慧享未来”为主题，创新采用“一展双区”模式，在上海新国际博览中心与上海东方枢纽国际商务合作区同步举办，总展览面积约17万平方米，预计汇聚约1200家国内外企业参展。开幕式落地合作区，传递出上海强化开放平台功能、提升会展与产业联动水平的清晰信号。对境外参展商而言，参展效率提升将带动商务洽谈、样机展示、订单签署等环节前移，供需对接更紧密；对城市层面而言，有助于放大上海航空枢纽与口岸资源优势，推动会展经济与临空产业、总部经济、专业服务业协同发展；对制度创新而言，也为“以场景检验制度、以制度带动要素集聚”提供了可复制、可评估的实践样本。 对策——为保障活动有序运行，上海边检机关实施境外人员凭邀请备案免签证入区政策：参会境外人员可提前48小时在合作区专门平台完成备案，入区时仅需持护照及邀请备案信息即可通行，无需办理中国签证；一次入区可停留30天，覆盖布展、参展及后续商务对接等需求。该安排在便利与安全之间作出平衡：以“邀请—备案—核验”链条提升通关效率；以封闭区域管理与“二线管住”机制确保风险可控、边界清晰。有关举措也提示各类市场主体，应在合规框架内完善邀请管理、信息申报与活动组织，提高跨境协作的确定性。 前景——从更长周期看，以合作区为载体推进人员跨境便利化，有望与展会经济、口岸服务、跨境结算、知识产权保护、商事仲裁及专业服务等形成联动，提升国际商务活动的集聚度与黏性。随着更多国际会议、新品发布、行业论坛落地，合作区或将成为连接国际市场与国内产业链的重要接口。下一步，如何在扩大便利化覆盖面和适用场景的同时，完善规则衔接、数据安全与服务配套，形成透明稳定、可预期的制度环境，将成为提升平台竞争力的关键。
东方枢纽国际商务合作区的探索，反映了我国对外开放向制度型开放的更迈进。这种“境内关外”的特殊管理模式，既是对接国际高标准经贸规则的实践尝试，也为构建新发展格局提供了支点。随着更多制度创新落地见效，这里有望成为观察中国高水平开放的重要窗口，为全球商务合作提供新的“中国方案”。