问题——在高质量发展的要求下，传统工业强区面临的压力日益凸显：可用增量空间收窄、要素成本上升、外贸环境变数增加，加上部分存量用地未能充分利用、产业层次仍显传统，过去那种依靠资源扩张和规模增长的发展路径已难以为继；作为南京制造业和临港经济的重要承载地，栖霞如何在保持稳增长的同时实现继续突破，成为观察城市产业转型升级的一个重要窗口。
栖霞区的这番改革反映了传统工业强区在新时代的自我突破。面对土地财政红利消退、外贸形势变化的挑战，栖霞没有固步自封，而是通过体制创新、产业优化、资源整合，探索新旧动能转换的现实路径。这既是栖霞自身的战略选择，更是中国经济高质量发展阶段的一个缩影。真正的竞争力不来自过去的成就，而来自对未来的准确判断和有力行动。栖霞的探索为其他传统工业强区提供了借鉴，也为南京的区域协调发展带来了新动力。