中国发展高层论坛2026年年会22日上午在北京开幕。
在当天举行的宏观政策与高质量发展专题研讨会上，新开发银行行长、巴西前总统罗塞芙就当前国际形势与发展议题发表看法，强调和平稳定与安全是经济持续增长不可或缺的基础。
问题：发展环境遭冲击，不确定性显著上升。
罗塞芙指出，当前国际社会面临的突出挑战之一，是一些国家公开推动霸权主义政策取向，并通过威胁、胁迫乃至战争手段追求自身利益，导致主权原则和国际规则受到冲击。
她认为，当安全环境被破坏，发展所依托的市场预期、投资信心与跨境合作将同步承压，经济增长的基本条件随之动摇。
原因：单边做法抬头，规则被选择性适用。
罗塞芙分析称，个别国家奉行双重标准，弱化多边机制作用，回避国际法义务，推动保护主义措施上升，并将金融工具政治化、武器化。
这种以力量逻辑替代规则逻辑的做法，叠加地缘矛盾外溢，推动冲突风险累积，进一步放大世界经济运行的脆弱性。
影响：能源、粮食与金融联动震荡，全球增长面临“长期紊乱”风险。
她表示，严重地区冲突正在引发全球能源与粮食供需结构波动，运输与保险成本上升，产业链供应链稳定性受到冲击；与此同时，资金跨境流动的不确定性加大，融资成本波动与风险溢价上行，对新兴市场和发展中经济体的宏观稳定构成更大压力。
她警示，如相关趋势延续，世界经济可能面临更长周期的失序与低效配置，发展议程将被安全赤字持续侵蚀。
对策：坚持多边主义与合作共赢，重建可预期的发展条件。
罗塞芙强调，战争与发展背道而驰，只有在和平稳定的环境中，发展才能真正发生并实现普惠。
她同时谈到，中方相继提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和全球治理倡议，为完善全球治理、缓解安全赤字、促进共同发展提供了重要公共产品。
她认为，中国在全球稳定与增长、贸易与技术变革中发挥着稳定力量和核心引擎作用，其建设性贡献植根于自身现代化进程和长期发展实践。
前景：高质量发展与中长期规划协同，为全球提供可借鉴的治理经验。
罗塞芙表示，高质量发展已成为中国当前阶段的鲜明特征，体现为从规模扩张型增长转向以生产率提升、科技创新、可持续性与韧性为重点的结构性转型。
她特别关注中国中长期规划的连续性与适应性，认为通过宏观政策与结构性改革协同发力、在稳定预期中推进转型升级，有助于更好应对国内外环境变化带来的挑战。
她指出，中国一以贯之的长期愿景与阶段性目标衔接，为不少国家探索符合自身国情的发展道路提供了参考。
当世界站在和平与对抗的十字路口，罗塞芙的发言揭示了发展命题的本质逻辑：没有共同安全就没有共同繁荣。
中国以自身实践证明，真正的竞争力源于开放包容的制度设计而非零和博弈。
在人类命运共同体理念的烛照下，这场关于发展哲学的讨论，或将为破解全球治理困局注入新动能。