问题——新就业形态劳动者“组织难、联系难、服务难”仍较突出。当前，平台经济、灵活用工等快速发展，劳动者分布更分散、流动性更强、就业关系更为多样，传统单位制的组织动员方式面临不小挑战。一些劳动者对入会渠道、权益保障和服务获取方式不够了解，部分地区还存“覆盖难、巩固更难”的现实问题。同时，劳动领域社会组织数量增加、服务能力提升，但在与工会工作的需求对接、资源统筹、品牌协同各上仍有提升空间。 原因——结构变化叠加服务供给不均衡。与会人士认为，新就业形态劳动者就业场景跨平台、跨区域，工作时间不固定，线下集中建会的组织成本较高；一些社会组织虽有专业服务优势，但制度衔接、项目持续性、资源支持等上仍遇到瓶颈，容易出现“供需不匹配”“服务落地难”“辨识度不高”等情况。此外，新业态劳动关系更趋多元，对法律咨询、职业伤害保障、心理关爱、技能提升等综合服务的需求更迫切，也推动组织体系与服务方式加快调整。 影响——扩大覆盖面关系到权益维护与基层治理效能。工会组织覆盖能否跟上新业态发展，直接影响劳动者合法权益保障的可及性，也关系到劳动关系协商协调机制的完善。实践表明，工会与劳动领域社会组织协同发力，有助于把服务延伸到街区站点、园区楼宇、配送网点等末端场景，提升职工获得感与组织认同感，促进就业群体稳定与行业健康发展，并为城市精细化治理和社会服务体系完善提供支撑。 对策——以常态化对话机制促进“同题共答、同向发力”。当日下午，成都市总工会“蓉城‘工’益说”平台组织工会干部与劳动领域社会组织代表深入交流，围绕“如何推动劳动领域社会组织建会入会”“怎样推动新就业形态劳动者入会并增强组织归属感”等问题交换意见。活动设置政策解读、经验分享、互动交流等环节，新都区总工会、锦江区书院街街道总工会结合基层实践介绍做法，并就推进中的难点提出建议；社会组织代表则从项目实践出发，提出以专业服务促进入会的路径。 在具体方法上，与会代表提出，“组织覆盖”与“服务供给”要同步推进，避免出现“只入会、不常来”。锦江聚力等社会组织分享，通过站点建设、服务建设、活动建设“三建”并举，让新就业形态劳动者在熟悉的工作生活半径内更便捷地入会、获得服务，截至目前已吸纳1900余名新就业形态劳动者入会。与会者普遍认为，工会“搭台”与社会组织“唱戏”相结合，有利于把权益维护、帮扶关爱、技能提升等内容嵌入日常服务场景，形成更可持续的联系机制。 同时，成都市总工会涉及的负责人表示，“蓉城‘工’益说”坚持“前端问需、中端谋策、末端见效”的理念，自2022年启动以来已形成常态化交流机制，议题也从政策与劳动关系讨论逐步拓展至新业态权益维护、数字化转型等领域。本期聚焦新兴领域工会组织“两个覆盖”，旨在推动劳动领域社会组织更好融入工会工作体系，促进资源整合与能力共建，提高服务精准度与落地效率。 前景——从“单点服务”走向“生态共建”，以制度化协作提升覆盖质量。与会人士认为，下一步关键在于更打通入会与服务的衔接链条：一上，完善线上线下多渠道入会方式，推动园区、街区、站点等建立稳定的联系阵地；另一上，推动工会与社会组织在项目设计、资金支持、能力培训、评估反馈等环节形成闭环，探索“公益+市场”相结合的可持续模式，培育一批可复制、可推广的服务品牌。随着协作机制不断成熟，工会服务半径有望持续延伸，覆盖面不仅“扩得开”，也能“立得住”“做得实”，为新就业形态劳动者提供更有温度、更可持续的保障与支持。
新就业形态劳动者的组织化与服务保障，是城市迈向高质量发展必须回答的民生课题。以常态化对话机制为牵引，推动工会与社会组织协同发力，既是扩大覆盖面的现实需要，也是提升服务质量与治理精度的长远之策。把劳动者的急难愁盼转化为可感可及的服务成果，才能让更多奋斗者在城市中“有依靠、能发展、受尊重”。