随着平台经济的快速发展，外卖骑手等新就业群体已成为城市不可或缺的一部分。
然而，这一群体长期面临职业认同感不强、社会尊重不足等问题，与城市社区治理体系的融合度也不够充分。
西安市莲湖区红辉社区正是在这样的背景下，创新探索出了一条新路。
问题的发现与困局的破解 红辉社区地处老城商圈核心区域，周边商业综合体密集，美团、饿了么等平台的外卖骑手常年保持在二三百人规模。
过去，骑手们每天的工作状态是"埋头跑单"，在背街小巷扎堆进行装备消毒和安全培训，既混乱无序，又经常造成交通拥堵。
社区党委副书记许娜娜在走访中发现，问题远不止于此。
骑手进入小区送餐时会被保安阻拦，部分居民对他们的工作理解不足，这让许多骑手心里产生了落差。
同时，骑手们缺乏固定的活动场所、职业认同感不强的现象普遍存在。
从社区治理的角度看，红辉社区同样面临着现实难题。
辖区人口结构复杂，突发状况因信息传递不及时而延误处置，打通服务群众的"最后一米"成为亟待解决的课题。
创新模式与制度设计 面对这些问题，红辉社区没有回避，而是立足辖区实际，创新推出"社区握手行动营"党建品牌。
这一品牌构建了一个多元共治体系，以社区党组织为核心，居委会为"组织者"，在职党员"双报到"为"先锋者"，物业企业为"大管家"，辖区单位、社会组织、志愿者、居民群众为"共建者"，形成纵横联动、各司其职的治理格局。
2024年底，社区在莲湖区委社会工作部和红庙坡街道的指导支持下，启动了"小哥广场"建设。
这个广场不仅解决了骑手们"无固定场所集合"的难题，更成为了集早会、装备消毒、安全培训、休憩交流于一体的多功能空间。
社区还针对骑手们电动车充电不便的问题，与物业企业反复沟通协调，将辖区闲置地块平整改造，陆续安装了8组共80个仓位的换电柜，覆盖9个小区，实现了辖区核心区域换电服务的全覆盖。
这一举措不仅方便了骑手，也让他们每天能够多接几单，提高了工作效率。
此外，社区创新设置了小区"知心地图"，为骑手提供清晰的楼栋与路径指引，极大提升了配送服务的精准度。
社区还打造了"爱心助餐"等特色服务，联动辖区爱心商户为骑手提供"加量不加价"的优惠套餐，夏天赠送冰峰、酸梅汤等饮品，让骑手们在饮食上得到实惠。
这些实实在在的关爱举措，让社区与新就业群体之间的距离越来越近。
职业赋能与治理创新 在持续关爱服务中，社区与外卖骑手们建立起深厚的信任。
社区党组织敏锐地发现，外卖骑手全天24小时穿梭在辖区，熟悉每一栋楼的位置、每一条街巷的走向，是名副其实的"活地图"。
他们在送餐过程中能够第一时间发现环境卫生、设施损坏、安全隐患等民生问题，其独特的职业优势正是社区治理所需要的。
基于这一认识，红辉社区正式启动了"移动网格员"聘任计划，从辖区外卖骑手中选聘30名作为"移动网格员"，赋予他们参与社区治理的职责。
这些骑手不仅要做好自己的配送工作，还要在日常工作中观察社区动态、反映居民诉求、参与社区事务。
社区为此建立了完善的激励机制，设置了积分兑换制度，让骑手的贡献得到认可和回报。
这一创新举措实现了"双向奔赴"。
骑手李龙说，"以前送外卖就是埋头跑单，现在不仅有专属的地方歇脚充电，还能作为'移动网格员'为社区出力，这份被需要的感觉让工作更有意义了"。
许多骑手表示，"现在我们都把社区当成自己的家，有什么困难愿意跟社区说，有什么想法也会主动提"。
现实意义与前瞻思考 红辉社区的这一探索具有重要的现实意义。
它打破了新就业群体与传统社区治理之间的隔阂，将这一群体从社会边缘纳入社区治理体系，既提升了他们的职业认同感和社会尊重度，也增强了社区治理的效能。
通过赋予骑手"移动网格员"的身份，社区获得了一支分布广泛、信息灵敏的治理队伍，有助于及时发现和解决各类问题。
这一模式也为其他城市、其他社区的基层治理创新提供了借鉴。
在平台经济快速发展、新就业群体不断增加的时代，如何让这些群体融入社区、参与治理，成为了一个重要课题。
红辉社区的做法表明，只要坚持以人民为中心，创新工作思路，就能找到让新就业群体与传统治理体系相融合的途径。
红辉社区的实践印证了"治理即服务"的现代理念。
当外卖骑手从城市服务的接受者转变为提供者，不仅拓展了基层治理的维度，更重塑着共建共治共享的社会生态。
这种"以服务促治理"的创新探索，正在为超大城市治理体系和治理能力现代化书写生动注脚。
其深层启示在于：真正有效的治理，永远是那些能让不同群体在城市中找到归属感和价值感的制度设计。