国务院新闻办公室日前举行吹风会，对今年政府工作报告进行深入解读。政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳就社会各界关注的经济增长预期目标设定问题作出回应。 今年政府工作报告明确提出，经济增长预期目标为4.5%至5%，同时强调实际工作中努力争取更好结果。沈丹阳指出，这个表述构成了完整的"两句话目标"，其设定过程充分权衡了多重因素。 从目标制定的考量维度看，这一区间设定立足于对国内经济运行态势和外部环境变化的综合研判。当前世界经济复苏乏力，地缘政治冲突持续，贸易保护主义抬头，外部不确定性因素明显增多。国内经济虽然延续恢复态势，但也面临有效需求不足、部分行业产能过剩等结构性问题。基于此，设定区间目标而非单一数值，为应对各类风险挑战预留了政策空间和调整余地。 沈丹阳强调，这一目标设定兼顾了发展的需要与实现的可能，既说明了"跳起来摸高"的进取精神，又保持了"稳得住步伐"的务实态度。区间目标的另一重要意义在于，有利于各地区根据自身实际情况因地制宜确定发展目标，避免盲目攀比和层层加码，从而将工作重心真正转移到推动高质量发展上来。 从实现目标的支撑条件分析，我国经济具备多上有利因素。经济结构提升，新质生产力加快培育壮大，创新驱动发展战略深入实施，为经济增长注入新动能。同时，今年宏观政策将更加积极有为，财政政策和货币政策协同发力，重点领域改革持续深化，这些举措将更激发市场活力，释放经济增长潜力。 沈丹阳表示，"两句话目标"传递出明确政策信号，展现了积极进取的目标导向。一方面，我国经济韧性强、潜力大、活力足的基本面没有改变，长期向好的基本趋势没有改变。另一方面，通过用好用足各种有利条件，加强政策协调配合，完全有条件、有能力争取更好的发展结果，实现经济质的增强和量的合理增长。 这一目标设定也体现了宏观调控思路的成熟。既不盲目追求高速增长，也不消极应对困难挑战，而是在稳中求进的总基调下，把握好政策力度和节奏，为经济持续健康发展创造良好环境。区间目标的弹性设计，为各级政府留出了施策空间，有助于根据形势变化及时调整政策工具，增强宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。
经济增长目标的设定体现的是发展判断与治理能力；4.5%—5%的区间目标既立足现实，也兼顾长远；既稳住基本盘，也为政策应对留出空间。在全球经济格局深度调整的背景下，该更务实、更灵活的安排，有助于推动中国经济在高质量发展轨道上保持稳健前行。