问题：民营经济是稳增长、促就业、强创新的重要力量，但一些地区和领域，民营企业仍遭遇隐性门槛、办事成本偏高、账款拖欠、执法不规范、融资不足，以及用地用工等要素保障不均衡等现实困难。中小企业抗风险能力相对较弱，一旦在准入、资金、订单或合规成本上出现波动，经营预期容易转弱，进而影响投资意愿和创新投入。 原因：这些问题既有需求不足、利润收窄带来的共性压力，也与制度供给和治理水平有关。一上，部分领域仍以地方保护、所有制偏好等形式设置“隐性门槛”，影响公平竞争；另一方面，政务流程链条较长、部门协同不足、线上线下标准不统一，抬高了企业时间成本和制度性交易成本。同时，历史遗留纠纷、承诺兑现不到位、清欠不及时等情况，容易削弱企业对政策稳定性和法治化营商环境的信任。融资方面，受抵押物不足、信用信息分散、风险定价偏谨慎等因素影响，普惠金融“最后一公里”仍有待打通。 影响：上述堵点若长期存，将影响民营企业扩大再生产和技术改造节奏，抑制有效投资，并波及产业链配套能力与就业吸纳能力。特别是在推进新型工业化、培育新质生产力过程中，民营企业在细分赛道、专精特新和应用创新上更具活力，一旦预期走弱，可能影响区域产业升级与创新生态建设。相反，若规则更明确、效率更高、预期更稳定，将有助于释放民间投资潜力，提升市场主体活跃度，形成“政策更确定—预期改善—投资增加—就业与创新提升”的正向循环。 对策：围绕这些症结，甘肃推出30项举措，形成覆盖市场环境、政务服务、法治保障、金融支持、投资引导与要素供给的政策组合，强调“能落地、好操作、可评估”。 一是以“清单化”划定公平赛道，明确市场准入、招投标、政府采购等重点领域“清单之外不得设槛”，集中整治地方保护和所有制歧视，着力打破隐性壁垒。政府采购方面，通过提高中小企业预留份额、明确一定金额以下项目面向中小企业等安排，增强中小企业订单稳定性与现金流韧性。 二是以“数字化+流程再造”提升政务效率，推动企业开办、工程建设项目审批、用电用水用气报装等高频事项提速，做到能网上办尽量网上办、能并联办尽量并联办，减少企业往返和等待时间，从而降低制度性交易成本，提升经营便利度，也为项目落地提供更清晰的时间预期。 三是以法治化手段稳定预期，保护产权和企业家合法权益。针对招商承诺兑现、历史遗留案件等问题，提出挂图推进、限时销号；行政执法上推动审慎监管和规范执法，强调依法适用查封、扣押、冻结等措施，避免违规干预经济纠纷，并通过多元解纷、繁简分流降低企业维权成本。核心是用更可预期的规则约束行政行为，减少企业“不确定成本”。 四是以金融支持提升融资可得性与连续性。税费优惠、退税提速诸上提升便利度，让研发投入更容易形成正向激励；普惠金融上，通过平台撮合和信用信息应用，鼓励对暂时遇困企业不盲目抽贷断贷，并推动政府性融资担保机构与银行批量合作、降低担保费率，缓解中小企业“缺抵押、缺信用”的融资痛点，提高信用贷款投放比例。 五是以项目和基金撬动民间投资。推动政府投资类项目上网公开，支持民间资本线对接，并将重点民间投资项目库向金融机构推送，形成“项目—资金—要素”联动机制。同时，在科研项目和前沿产业领域支持民营企业牵头或参与，强化企业创新主体地位，推动工业软件、云计算、新能源、生物医药等领域形成更多可转化的技术与产品供给。 六是以土地、人才等要素精准匹配产业链需求。探索产业链精准供地，优化园区配套边界和成本分担，降低落地门槛；完善人力资源服务平台，发布紧缺人才目录，提高供需匹配效率；在职称评价等上给予技术实力较强企业更多自主空间，促进技术人才成长与企业创新能力提升。 七是以监测与闭环机制提振信心。通过运行监测、问题台账、投诉受理和跟踪问效等方式，把政策落实纳入可追踪、可问责的工作链条；对贡献突出的集体和个人给予省级表彰，形成对企业家精神的正向激励。 前景：从政策取向看，甘肃此次举措突出三方面导向：一是以公平竞争为基础，纠正市场准入和公共资源交易中的隐性歧视；二是以降成本、提效率为抓手，通过政务服务和要素保障增强企业获得感；三是以稳定预期为关键，通过法治化和金融支持增强企业敢投敢闯的信心。下一步关键在执行力度和部门协同：政策能否转化为企业“看得见、用得上”的变化，取决于清单管理是否严格、执法是否规范统一、平台数据是否互通、项目与融资对接是否高效，以及对典型问题是否敢于动真碰硬。随着政策持续落地，预计将对扩大有效投资、推动中小企业成长、促进创新资源向企业集聚产生积极带动作用，为地方高质量发展夯实市场主体基础。
民营经济的活力直接关系区域竞争力与社会创新动力。甘肃此次推出的30项举措，回应了民营企业的现实关切，也为推动高质量发展提供了更具体的抓手。政策将民营企业放在更重要的位置，通过更清晰的规则、更高效的服务和更稳定的预期，推动企业敢投、愿闯、能发展。随着措施落地见效，有望更激发民营经济活力，为甘肃经济社会发展提供更有力支撑，也为服务全国高质量发展贡献力量。