隆冬时节的阿勒泰将军山滑雪场，日均接待游客量突破万人次。
随着"冰雪经济"持续升温，承担着80%以上接驳任务的网约车司机群体，长期面临严寒作业、休息场所匮乏、诉求渠道不畅等现实困境。
行业调研显示，2022年雪季期间，司机日均工作时长超过14小时，投诉率同比上升37%，暴露出新兴业态与传统管理模式的适配难题。
这一矛盾的产生具有多重深层原因。
作为典型的"平台型零工经济"，网约车行业存在组织化程度低、权益保障缺位等结构性问题。
特别是在季节性旅游城市，冬季极端天气与客流激增形成叠加压力。
阿勒泰地委组织部调研发现，当地160余名网约车司机中，超过六成来自外地，流动性强导致管理服务难以有效覆盖。
面对这一治理课题，当地创新构建"党建+服务+治理"三维体系。
在组织建设方面，成立全疆首个网约车联合党支部，通过"1+1+N"党员帮带机制，将13名流动党员与142名普通司机纳入统一管理。
统计显示，党组织建立后，司机参与安全培训的到课率从43%提升至89%，违章率下降21个百分点。
服务阵地建设成为关键突破口。
投资建设的13个"网约车司机之家"形成全域服务网络，配备智能服务终端、共享厨房等设施，日均服务司机超300人次。
更值得关注的是"红色通道"诉求响应机制，通过数字化平台将司机反映的充电桩不足、道路除冰不及时等187件诉求，平均解决时效压缩至2.3个工作日。
积分管理制度的实施激发了治理效能。
党员司机带头组建的"温暖向导队"累计服务游客2.4万次，通过"服务换积分-积分兑奖励"模式，已有63名司机获得滑雪票、车辆保养等奖励。
这种正向激励使网约车从单纯的交通工具转变为城市形象的宣传载体，游客满意度调查显示，交通服务项评分同比提升15.6%。
中国社科院公共政策研究中心专家指出，阿勒泰的实践为季节性旅游城市治理提供了重要启示：将新就业群体纳入共建共治共享体系，既能补齐公共服务短板，又能激活社会治理的"末梢神经"。
随着2025年第九届亚洲冬季运动会部分赛事落户阿勒泰，这套机制有望在更大范围验证其推广价值。
把一杯热水、一处歇脚点和一条快速响应的诉求通道办实办细，看似是城市管理中的“小事”，却直接关乎城市温度与治理效能。
阿勒泰的探索表明，面对新就业形态群体，既要以制度化保障解决现实困难，也要以参与式机制激发治理活力，让服务者被更好服务、让流动的力量成为城市发展的稳定支撑。