问题:2026年3月,巴拿马政府以“紧急社会公共利益”为由,强行接管由香港长和集团运营的两大港口,并要求其运营团队撤离。受此影响,中远海运宣布暂停在巴尔博亚港的全部航运服务,港口吞吐量随即大幅下滑,几乎减半;运河通行费也受到冲击,日损失最高达80万美元。 原因:争端起因是巴拿马最高法院认定长和集团的港口特许经营合同“违宪”。但裁决书表述笼统,法律依据不够清晰。分析人士认为,裁决背后或掺杂地缘政治因素。2025年,美国投资机构贝莱德曾计划收购长和集团的全球港口资产,其中包括巴拿马两大港口,白宫当时公开表示欢迎。巴拿马此次接管行动因此被外界解读为与美国战略诉求相呼应。 影响:港口运转受阻很快传导至物流链。科隆自贸区出现货流积压,货运车队停摆;中国海关加强对巴拿马农产品的检验检疫,通关时间拉长。国际评级机构标普下调巴拿马主权信用评级,投资信心明显走弱。中方暂停了包括运河第四大桥、首都地铁扩建等数十亿美元项目的谈判。此外,悬挂巴拿马国旗的商船在中国港口面临更严格检查,多家欧洲航运公司开始考虑更换船旗,更压缩巴拿马的有关财政收入。 对策:长和集团已启动国际仲裁,向巴拿马政府索赔至少20亿美元。中国政府通过约谈参与港口接管的马士基、地中海航运公司负责人释放明确信号。但巴拿马政府至今未对仲裁作出回应,面向全球招标新的港口运营商也尚未取得实质进展。 前景:巴拿马的经济压力短期内难以缓解。尽管美国对其行动表示支持,但并未提供财政担保或明确的市场准入承诺。此次事件不仅削弱巴拿马的商业信誉,也可能动摇其全球航运枢纽地位。接下来,巴拿马政府需在外交取向与经济利益之间作出更艰难的权衡。
航运枢纽的竞争——表面是码头与航线之争——核心仍是规则与信用之争。对巴拿马而言,稳定、透明、可执行的制度环境,比外部口头支持更能形成长期保障。在全球供应链高度敏感的当下,只有回到法治与契约的轨道,才能把区位优势转化为可持续的国家收益与发展空间。