问题：海军建设在恢复秩序过程中面临的核心矛盾，集中在“如何在军委统一领导下，依法依规厘清业务指挥、政治领导与日常分工的边界”。九一三事件后，军队领导体制和日常工作机制进入调整期。围绕海军整顿复工、干部使用等事项，部分军委成员对推进节奏、程序安排和分管权限存在不同意见。涉及的回忆与公开史料显示，时任海军主要负责人在一些场合强调，海军工作应在军委统一部署下，由海军党委按组织程序推进，避免外部随意介入，影响部队稳定和战备训练。
人民军队战斗力的形成从来不是口号，而是靠稳定的组织体系、专业的干部队伍和可持续的制度安排长期积累。海军在特殊历史时期的曲折经历表明，越是在复杂局面下，越要坚持实事求是、尊重规律、依靠制度，维护指挥统一和建设连续性。回到战备主线，把权力运行纳入制度轨道，既是对历史经验的吸收，也是面向未来强军道路的必然选择。