问题——城市治理的难点，往往就“最贴近生活”的细节；对安图县而言，城区早夜市和临时摊点既满足日常消费，也承载灵活就业需求，但摊位供需不匹配、经营边界不清，容易导致通行受阻、卫生脏乱等问题；而“僵尸车”、长期堆放杂物等乱堆乱放现象隐蔽且反复，不仅影响环境面貌，也带来消防和交通安全隐患。两类问题叠加，容易在市容管理与生活便利之间形成矛盾点，治理稍有偏差就可能出现“一管就死、一放就乱”。 原因——从基层实践看，顽疾之所以“久治不绝”，既有客观约束，也有机制短板。一上，摊贩经营对区位和人流高度敏感，传统“一刀切”难以兼顾公平与效率；部分区域缺少统一设施和明确规则，容易出现“先占先得”、随意摆放等现象。另一方面，乱堆乱放常与居民习惯、公共空间权属不清、治理力量分散有关，单靠突击清理往往“清一阵、乱一阵”。同时，政策解释不充分、沟通不到位，也会增加执法摩擦，影响治理的持续效果。 影响——城市管理不仅关乎环境面貌，也直接关联民生体验和营商环境。摊位无序会影响市容卫生、挤占公共空间、降低出行效率；长期堆放杂物、“僵尸车”占道占位，则容易引发邻里纠纷和安全风险。反过来，治理是否公开透明、标准一致，影响市场主体的获得感与稳定预期；热线诉求能否闭环办理，也关系到群众对基层治理能力的信任。因此，提升市容环境质量，本质上是通过更清晰的规则和更到位的服务，让公共秩序与民生需求更好协同。 对策——针对上述痛点，安图县城市管理综合行政执法大队以“尊重民意、精准高效”为原则，探索更具操作性的治理组合措施。 规范摊位管理上，突出“问需于民、调研先行”。通过多轮商户座谈收集诉求，并赴外地学习成熟经验后，结合本地实际推出“部门上菜、商户点单”的分配模式：提供自主协商、公开摇号、公开竞拍等多种渠道，把分配过程置于公开监督之下，并邀请商户代表参与，尽量减少信息不对称和分配争议。围绕城区大市场、东市场、天河早夜市等重点区域，按需求精准匹配摊位资源，实现摊位配置与经营意愿更衔接。同时，统一配置遮阳设施、规范摊床规格、设置公益摊位等，既提升整体形象和管理可控性，也为困难群体留出基本经营空间，体现治理的温度与弹性。 整治乱堆乱放上，坚持“不扰民、高效率”，以分期推进的“破晓行动”攻坚。治理强调“先告知、再处置”，通过张贴整改告知、逐户沟通争取理解，减少对立情绪；作业时间选清晨，避开出行高峰，降低对居民生活的影响。执行中聚焦“僵尸车”、长期堆放杂物等高频点位，结合早市“摊走地净”的全时段监管，以及秋菜季专属售卖区、限定经营时段等精细化安排，把民生需求纳入秩序框架，尽力实现“治理强度”和“生活便利”的平衡。 为巩固治理成效，当地深入强化协同机制与宣传引导。通过深化“社区+城管”联动，形成“前端劝导+后端执法”的闭环，联合有关部门处理小区治理事项，推动问题在一线发现、在网格处置、在协同中化解。宣传上，线下组织志愿宣讲进社区，解读城市管理、养犬管理等法规政策并同步收集诉求；线上依托政务新媒体发布图文与短视频，用更直观的方式说明执法依据和工作流程，增进理解与支持。同时，完善12345热线快速响应机制，对群众诉求做到回复、办理闭环，推动“问题清单”转化为“成效清单”。 前景——从趋势看，城市治理正在从“运动式整治”转向制度化、常态化、精细化。安图县的探索表明，把规则制定、公共服务、柔性沟通与依法治理结合起来，才能在“烟火气”与“秩序感”之间形成更稳固的平衡。下一步，如能优化摊位供需动态调整机制，完善重点时段网格化巡查，推动设施标准化与数据化监管，并进一步畅通群众参与渠道，有望实现从“解决一个问题”到“形成一套体系”的提升，为县域城市治理提供可复制、可推广的基层经验。
安图县城管部门的实践表明，城市管理不只是“堵”和“罚”，更要用更贴合实际的方式，把秩序维护与民生需求统筹起来。从“点单式”摊位分配到“破晓行动”专项整治，从社区联动到宣传引导，该部门以更透明的规则、更细致的服务推动问题解决。这些做法为其他地区提供了可参考的思路，也说明只要尊重民意、精准施策，城市管理就能更好提升民生福祉与城市品质。