问题：居民消费结构调整、文旅供给加速迭代的背景下，地方文旅市场能否实现“人气”与“财气”同步增长，已成为衡量高质量发展的重要标尺。2025年江苏文旅交出一份“量质齐升”的成绩单：接待境内外游客12亿人次、旅游总收入1.48万亿元，均实现两位数增长。支付端数据也印证市场活跃度——银联渠道异地文旅消费6646.24亿元，同比增长13.9%，占全国文旅消费总额的10.22%，继续位居全国第一。异地消费占比提升、规模领跑，说明江苏对跨区域客源的吸引力和消费承载能力在增强。 原因：这份“热度”并非偶然，而是政策、供给与环境共同发力的结果。其一，顶层设计与政策工具更清晰。2025年8月，江苏出台推动文化旅游业高质量发展的三年行动计划（2025—2027年），围绕重点领域部署六大行动、22项任务，稳定市场预期，也为项目落地提供路线图。其二，促消费政策更精准、更高效。围绕营业性演出、夜间消费、入境旅游等关键环节，全年推出三批近250个奖补项目，通过“直达快享”“免申即享”等方式降低市场主体获取政策支持的成本，提高政策触达与撬动效果。其三，入境市场加快修复。随着免签政策扩容和240小时过境免签等利好落地，江苏通过优化产品与服务供给、支持旅行社拓展境外市场等举措，推动入境游快速回升：2025年入境游客约426万人次，同比增长40.26%；外汇收入约42.2亿美元，同比增长24.3%。客源结构因此有所改善，消费层级也得到提升。 影响：文旅“热力值”上升，正从多个维度带动城市与区域发展动能。首先，消费“含金量”更突出。异地消费规模与占比上升，意味着江苏不仅“吸引人来”，也更能“让消费留下”，对住宿、餐饮、交通、演艺、零售等行业形成明显带动。其次，文旅与公共文化、城市治理的互动更紧密。博物馆热度持续攀升，备案博物馆全年接待观众突破1.4亿人次，显示公共文化供给与旅游体验融合带来的稳定客流。部分场馆通过夜间开放、文创市集、沉浸式展示等方式延长停留时间、提升二次消费，推动“到此一游”向“深度体验”转变。再次，赛事经济带动跨区域流动。以“苏超”等赛事为代表，多地推出“跟着赛事游江苏”线路，夜间消费集聚区打造观赛“第二现场”，带动主场城市比赛日接待游客超2500万人次，外地游客增长明显，体现大型活动对消费外溢与城市品牌传播的带动作用。此外，全省97家夜间文旅消费集聚区年接待游客4.82亿人次、消费额1510.78亿元，夜间经济成为延伸消费链条的重要抓手。县域旅游同比增长也表明，文旅增量正由“核心城市”向“多点开花”扩展，“宝藏小城”正在形成新的目的地体系。 对策：面向文旅市场从复苏走向提质的阶段特征，下一步关键在于把“热度”转化为“韧性”和“质量”。一是继续用系统性规划引导供给优化，围绕主题线路、夜游产品、沉浸式体验、演艺经济等方向提升差异化，形成可复制、可持续的运营模式。二是提升入境游承载能力，完善多语种服务、支付便利、交通接驳与投诉处置等“最后一公里”，并通过长三角联动、口岸城市联动等方式扩大国际市场触达。三是以数据化治理优化消费环境，运用支付、客流与评价等数据，加强节假日与大型活动期间的价格秩序、交通疏导、景区承载与安全管理，提升游客满意度与复购率。四是推动县域文旅从“流量增长”走向“产业支撑”，把特色资源转化为可持续的业态与就业，避免同质化建设和短期冲动式开发。 前景：综合来看，江苏文旅增长正从单一景点拉动转向“政策牵引—业态创新—活动引流—环境优化”的协同模式。随着三年行动计划持续推进，夜间经济、赛事经济、博物馆与运河文化等特色IP深入成熟，再叠加入境便利化带来的国际客源增量，江苏有望在稳住规模的同时，提高人均消费、停留时长和产品附加值。更重要的是，文旅正在成为连接消费升级、公共文化服务与城市形象塑造的重要载体，其在扩大内需、促进就业、激活城市活力上的综合效应将进一步显现。
江苏文旅产业的亮眼表现，不仅为后疫情时代的经济复苏提供了一个具有参考价值的样本，也表现为消费升级背景下文旅融合发展的新路径。从政策创新到业态升级，从城市到乡村，江苏正在构建全域、全时段的文旅生态体系。未来，随着消费需求持续释放和供给质量稳步提升，文旅产业有望在推动经济高质量发展中发挥更大作用。