问题——临汾曾因煤炭及涉及的产业支撑经济增长,但也长期承受大气污染、产业结构偏重、布局分散等困扰。社会上普遍认为"环保会拖累GDP、发展就要让步污染",这种观念把治理与增长对立起来,制约了转型的决心与路径选择。 原因——转变源于发展理念与治理方式的同步更新。一方面,当地把生态环境质量作为核心竞争力,将治污从阶段性攻坚升级为常态化制度安排,用刚性约束倒逼产业改造与能源结构优化;另一方面,针对产业"散、小、弱"和空间分布不均的问题,临汾以板块化、园区化思路重塑发展格局,通过空间集约提升监管效率与环保容量,通过产业重组增强产业链韧性与抗风险能力。PM2.5浓度全国领先下降、GDP增速全省前列的双重成果,反映出"以治理促转型、以转型固成果"的逻辑。 影响——生态改善与产业升级形成正向循环。大气环境质量改善提升了城市宜居度和公共服务承载力,项目落地、企业集聚和人才吸引的条件随之改善;同时,环保标准与能效要求的提高推动企业向低碳、循环、智能方向发展,新兴产业加速成长。环境从约束变量逐步转化为招商引资、产业升级和城市品牌的增长要素。 对策——临汾以"空间重构+产业重塑+治理增效"构建共生发展路径。 沿汾板块突出高端化与集群化,打造尧都、临开、侯马等增长点,推动产业链、创新链、供应链、要素链、政策链协同发力,在提升产业层级的同时,以更高标准的治污措施增强对优质项目的承载能力。 沿黄板块把黄河流域生态保护放在首位,通过生态修复夯实基础,依托线路串联与景观整合推进文旅融合,带动特色农业、绿色能源等产业发展,实现保护与增收相统一。 沿太岳板块强化园区承载与资源集约,推动企业集聚、产业成群、要素集中,促进传统煤焦等行业向低碳、循环、高端升级,探索一二三产深度融合的增长方式。 同时,当地以常态化专项行动推进精细化治理,加快构建具有地方特色的现代化产业体系,培育创新、消费、绿色等新动能,拓展数字经济、低空经济等新领域。在用人导向上,注重选拔既能抓环保又能促发展的复合型干部。 前景——从阶段性改善迈向制度化胜势需要持续用力。下一步,临汾要巩固空气质量改善成果,关键在于推动能源、运输、产业结构更优化,把减排从末端治理转向源头减量;以园区为载体提升绿色制造水平,完善碳排放、能耗与污染物排放的协同管控;以黄河流域生态保护与高质量发展战略为牵引,增强生态产品价值实现能力;同时防范部分行业"低水平反弹"和项目"高耗能冲动"。
临汾的转型实践证明,打破思维定式、创新体制机制,完全可以在守护绿水青山的同时实现经济增长。该探索不仅改变了一座城市的发展轨迹,更为推进美丽中国建设提供了有益的地方经验。