问题——制度完善与监管治理面临新要求 财政部年度报告发出明确信号：面对经济结构调整、财政收支矛盾以及市场主体对规则稳定性提出更高要求，现行财政法律制度及配套管理规则需要持续更新，更好适应预算管理、政府采购、税费制度和国有资产管理等领域的新情况新任务；另外，部分领域仍存财务会计信息失真、财经纪律执行不严、政府采购流程不规范、中介机构执业质量不一等问题，影响财政资金安全、市场公平竞争和政策落地效果。 原因——改革深化与治理现代化倒逼法治供给提升 从宏观层面看，财政是国家治理的重要支撑。随着更加积极的财政政策加力提效，财政资源和预算统筹力度增强，资金配置范围更广、链条更长，对制度规则的系统性与可操作性提出更高要求。从市场层面看，全国统一大市场建设持续推进，要求政府采购、财政补贴、税收优惠等政策更加规范透明、标准统一，减少地方保护和隐性壁垒。叠加数字化治理、绩效管理和内控要求不断强化，对应的法律法规需要及时更新，形成更可预期、可执行、可监督的制度体系。 影响——完善法治框架将提升财政效能与市场信心 报告提出——2025年将坚持科学立法——持续完善财政法律制度体系，推动预算法（修改）、政府采购法（修改）、社会救助法以及《全国社会保障基金境内投资管理办法》等立法修法进程，并按全国人大常委会、国务院立法工作计划要求，加快推进财政法律法规立改废，积极配合注册会计师法（修改）、消费税法、税收征收管理法（修改）、国有资产法等立法工作。业内人士认为，上述举措有助于在更高层面厘清政府与市场边界，完善财政运行规则，强化资金分配、使用、监督的闭环管理，从而提升财政资金使用效益和政策效能，增强市场主体对制度稳定性与执行一致性的预期。 对策——以更严监督和更规范执法守住财经纪律底线 报告同时披露了上一年度执法监督的重点进展：围绕重点领域财会监督，组织开展中介机构执业质量监督检查，依法作出158项财会监督相关行政处罚决定，通报27起典型案例，形成警示；持续治理代理记账行业无证经营、虚假承诺等违法违规行为；在政府采购领域，组织各地财政部门聚焦重点领域、重点行业、重点项目开展抽查，加强对政府采购代理机构和项目的监管；对7个中央部门所属62所高校开展财政票据检查，检查票据数量达3012.75万份；依法办理中央本级政府采购投诉举报，保障各方主体合法权益。 在执法规范化上，财政部提出加强对财政系统法治工作的指导，探索建立全国财政部门行政复议、行政诉讼典型案例库，并公开发布政府采购领域“四类”违法违规行为典型案例，引导各级财政部门准确理解和适用法律法规，推动执法标准和尺度统一。报告还明确，2025年将持续推进严格规范公正文明执法，围绕化债、过紧日子等重点部署加强监督，对财务会计造假、违反财经纪律等行为严肃问责，推动形成“制度约束+监管震慑+合规引导”的治理格局。 前景——法治化、市场化导向将继续巩固高质量发展基础 从政策取向看，财政部强调继续实施更加积极的财政政策，并将“强化财政资源和预算统筹、提高资金使用效益和政策效能”作为重要发力点。结合全国统一大市场建设要求，建立健全规范的财政补贴政策体系、规范税收优惠政策、整顿政府采购市场秩序等任务将合力推进。随着政府采购法等制度完善，预计政府采购活动将更注重公平竞争、透明高效与全链条监管，推动公共资源配置效率提升，改进营商环境。下一步，立法进展、配套细则完善以及执法协同力度，将成为观察政策落地效果的重要窗口。
从立法修订到执法强化，财政部的系列部署勾勒出以制度建设提升治理能力的清晰路径。在构建新发展格局背景下，以法治手段规范政府采购行为，不仅关系到财政资金使用效率，也关系到市场规则的统一与公平。随着各项改革举措落地，更透明、更高效、更规范的公共资源交易体系有望加快形成。