问题:在不少乡村地区,农田水利、村道通行、排涝护坡等基础设施长期承担着农业生产与生活保障功能,却也常因年久失修、资金分散、项目优先序不清等原因出现“该修没修、修了不管用”的情况。
容县容西镇西山村一条500多米的水渠,就是周边百余亩农田灌溉的关键通道。
因老化破损、堤坝塌陷,旱时引水费力、雨时易涝减产,直接影响粮食稳产增收与农户预期。
群众对“什么时候能修好”的追问,反映出基层公共服务供给与现实需求之间的突出矛盾,也检验着基层治理的回应能力与执行力度。
原因:一方面,乡村基础设施多点分布、涉及面广,既有历史欠账,也有新需求叠加;单靠行政部门“自上而下”排项目,容易出现信息不对称、轻重缓急把握不准,导致资源配置与群众体感存在偏差。
另一方面,基层项目往往牵涉论证、审批、资金统筹、施工监管等多个环节,若缺少公开透明的议事程序和责任闭环,容易出现推进慢、监督弱、后续管护不到位等问题。
梁邦波在采访中提到的做法,核心在于把群众“急难愁盼”以制度化方式转化为项目清单,再通过代表履职形成可执行、可评估的治理链条,从源头减少“拍脑袋决策”和“不了了之”。
影响:随着民生实事项目代表票决制在基层深入推进,公共资源投向更贴近群众需求,项目从提出到落地的效率明显提升。
以西山村水渠和护坡修复为例,项目经过多轮论证与差额票决后纳入民生实事清单,政府部门按“领单”机制推进,人大代表和村民代表参与全过程监督,从建材质量到施工细节逐项核查,确保工程建得成、用得上、经得起检验。
工程完工后,水渠畅通带来的不仅是灌溉条件改善,更是粮食产量提升、农业风险下降、农户增收预期增强,对稳定农业生产和促进乡村产业发展形成支撑。
更重要的是,群众在可见可感的变化中增强对基层治理的信任,形成“提出—决策—办理—评价”的良性循环,让民主实践从会议室走到田埂边、从文本落到工程上。
对策:把民生实事办实办好,关键在制度执行与能力配套。
其一,完善“群众点单”机制,畅通民意表达渠道,确保项目来源真实、问题指向精准,避免“重形象轻实效”。
其二,强化项目论证与成本效益评估,特别是对农田水利、道路桥涵等工程类项目,要统筹考虑防灾减灾、后期管护与资金可持续,防止“重建轻管”。
其三,做实监督评估闭环,既要盯进度,也要盯质量、盯使用效果,推动评议结果与后续资金安排、责任落实挂钩。
其四,推动部门协同与要素保障,聚合涉农资金、用地审批、技术指导等资源,提升基层承接能力,形成“能办事、办成事”的工作体系。
其五,以典型示范带动面上提升,及时总结可复制、可推广的经验做法,形成更稳定的制度预期。
前景:据介绍,2025年玉林市乡镇全面推行民生实事项目代表票决制,全市票决产生民生实事项目203个,已完成200个,完成率达98.5%,得到群众肯定。
可以预期,随着票决制常态化、规范化推进,基层治理将更强调问题导向与结果导向,公共服务供给将更精准、更高效。
面向未来,票决制不仅是民生工程的推进方式,也将成为乡村振兴背景下提升治理体系和治理能力的重要抓手:一方面,通过制度化表达与协商,凝聚村庄发展共识,减少治理摩擦;另一方面,通过全过程监督与绩效评价,促进项目质量提升与资金使用透明,进一步夯实基层治理现代化基础。
随着农村产业结构调整、极端天气风险增多等新变化,对水利、交通、防灾等公共基础设施的需求将持续增长,票决制在优化资源配置、提升治理韧性方面仍有拓展空间。
民主的真谛在于让人民当家作主。
玉林市民生实事票决制的成功实践表明,全过程人民民主不是高高在上的政治理论,而是可以具体化、制度化、常态化的治理实践。
从村民的一句诉求,到水渠的修缮完工,再到98.5%的项目完成率,这一系列变化充分说明,只要我们真正把人民利益放在首位,建立科学的民主决策机制,就能让民主制度在基层焕发持久的生命力。
当越来越多的民生实事在乡村落地生根,当人民群众的幸福感不断提升,全过程人民民主就会在基层获得最有力的支撑和最深厚的根基。