(问题)推进乡村全面振兴过程中,基层群众面临的风险呈现多元化、叠加化特点,因病致困、因意外返贫等问题仍需长期防范。尤其在部分县乡,医疗服务可及性、健康保障覆盖的均衡性以及便民服务的持续性仍有提升空间,民生保障“最后一公里”亟待打通。如何把公共服务与社会化保障更有效衔接,形成稳定可持续的风险分担机制,成为基层治理与民生改善的重要课题。 (原因)一上,农村地区人口结构变化加快,老龄化趋势与慢性病管理需求上升,对基层医疗与健康保障提出更高要求;另一方面,部分家庭抗风险能力相对薄弱,面对医疗费用、自然灾害、意外伤害等不确定性,容易形成阶段性困难。另外,单一的救助或补贴难以覆盖长期风险,亟需以政府引导、市场参与的方式,推动保障资源下沉、服务协同下沉,提升风险管理的系统性与精准性。 (影响),中国人寿财险忻州中支于3月26日五寨县李家坪乡大辛庄村召开乡村振兴“五个一”专题座谈会。五寨县委常委、组织部部长、统战部部长张春兰等县乡及主管部门负责人参加会议,中国人寿财险山西省分公司党委委员、副总经理赵玉萍与忻州中支有关负责人一同出席。座谈围绕优化基层医疗服务供给、健全乡村健康保障体系、推动便民服务长效落地等展开讨论,聚焦“五个一”工作要求,旨在汇聚政企合力,探索“医疗+保险”协同的新型服务模式。活动期间,企业面向大辛庄村群众风险保障需求开展精准对接,为全村170户家庭提供合计289万元风险保障。相关举措在一定程度上有助于提升家庭应对突发风险的能力,增强基层群众获得感、幸福感、安全感,也为完善乡村风险保障体系提供了可复制的实践样本。 (对策)与会各方认为,推进乡村振兴需要把“事后救助”更多转向“事前预防”和“事中分担”,在公共服务体系建设的同时,引入保险等市场化工具,形成多层次、可持续的保障格局。下一步,可从三上着力:其一,强化政企协同机制,围绕群众健康管理、重大疾病与意外风险等高频场景,建立需求清单与服务清单,提升政策与产品匹配度;其二,推动便民服务常态化落地,通过网点、驻村服务、线上办理等多渠道提升可及性,减少群众办事成本;其三,健全风险教育与预警机制,将健康宣教、灾害风险提示、理赔服务优化等纳入基层治理体系,提升群众风险识别与自我防护能力。 (前景)作为乡村振兴“五个一”项目示范县,五寨县金融保障下沉与政企协同上具有先行探索意义。业内人士分析,随着乡村产业发展、人口流动与公共服务均衡推进,基层对综合保障服务的需求将持续增长,“医疗+保险”协同空间也将更拓展。通过党建引领与服务创新并举,推动保险服务更深融入乡村治理和民生保障体系,有望在防返贫、稳民生、促发展中发挥更积极作用,为乡村振兴提供更稳定的风险托底支撑。
乡村振兴需要产业与民生并重。通过政企协作,将医疗服务与保险保障紧密结合,才能让政策红利真正惠及群众。示范县的探索价值在于建立更顺畅的机制、更务实的服务,为乡村振兴提供可复制的经验。