节日期间商超、车站、医院、景区等场所人流集中,电梯高频运行、游乐设施集中启用、气瓶充装需求增加。若管理跟不上、维护不及时,易出现停运困人、设备失效、泄漏爆燃等风险。针对这个特点,山东省市场监管系统把“保安全、保运行、保秩序”作为节前重点,通过省级督导、市县联动、行业分级管控等方式,把隐患排查做前面,把监管力量下沉到基层一线。 从原因看,节日安全风险呈现叠加特征:一是设备负荷上升,电梯、游乐设施连续运行,零部件磨损加快,故障概率增大;二是人员密集场所聚集性强,一旦发生故障易引发恐慌,处置稍有迟滞便可能扩大影响;三是部分使用单位存在“重运营、轻维护”倾向,台账不完善、巡检走过场、作业人员持证管理不严等问题在高峰期更易暴露;四是冬季低温、雨雪冰冻等因素抬高设备运行和应急救援难度,特别是冰雪游乐项目、户外游乐设施以及压力容器等,对检验检测和现场管理的规范性更为敏感。 围绕上述风险点,山东省市场监管部门以问题为导向开展针对性检查。省市场监管局组织力量赴青岛、淄博、潍坊、滨州、菏泽等地开展节前督导,重点覆盖液化石油气充装单位、公共聚集场所电梯、景区游乐场所等,现场查阅使用登记、定期检验、日常维护保养、应急预案与演练等资料,同时查看设备运行状态和安全附件有效性,要求对发现问题及时整改并形成闭环。各地同步推进专项行动:济南对冰雪游乐、电梯和大型游乐设施及危化品对应的特种设备等重点领域开展研判式督导;青岛面向商场超市、旅游景区、地铁站等关键点位开展专项检查,核查检验报告和作业人员资质;淄博聚焦大型商超、高铁站等人员密集场所电梯,检查运行状态与安全保护装置;潍坊紧盯电梯维护保养和应急处置等关键环节,细化监管措施;泰安通过专委会会议研判形势,并以督导抽查推动警示教育与责任落实;日照推进大排查与风险会商,对重点维保单位负责人约谈压责;临沂围绕锅炉、压力容器、气瓶充装、大型游乐设施等开展综合检查;德州、聊城、滨州、菏泽等地针对电厂、车站、医院、大型商超等重点场所,强调检验检测、作业资质、巡查巡检、应急值守与隐患整改时限,推动监管要求落实到具体设备、具体岗位、具体流程。 从效果看,这轮节前行动不止于“查出问题”,更着力于用检查倒逼制度执行、用整改提升本质安全。一上,通过核验检验报告、台账记录和维保质量,推动使用单位把责任落到日常,避免设备“带病运行”;另一方面,通过对高风险点位现场抽查和针对性约谈,推动维保单位提升服务规范,强化“发现异常—及时处置—信息报告—复核确认”的闭环管理,降低小隐患演变为事故的概率。同时,持续加强对公众聚集场所的监管,也有助于维护节日消费、旅游出行等社会活动秩序,提升群众安全感。 就对策而言,山东各地的做法体现出从“被动应对”向“主动预防”的转变:一是强化风险研判,结合节日客流、季节特点和设备故障情况,明确重点区域、重点场所、重点设备清单,提高检查精准度;二是压实主体责任,将使用单位负责人、安全管理人员、维保单位负责人等关键岗位责任落实到人,推动持证上岗、巡检维保、应急处置等制度严格执行;三是突出关键环节治理,围绕气瓶充装、锅炉压力容器安全附件、电梯安全保护装置、游乐设施运行限制与日常检查等开展清单式核查;四是严格整改闭环,对发现问题明确整改要求、期限和复核机制,做到问题不解决不销号、整改不到位不放过;五是强化节日期间应急值守与宣传提示,提升现场处置效率,增强公众安全乘梯、文明游乐、规范用气意识。 面向前景,随着文旅消费回暖、城市运行对电梯等设备依赖不断提高,特种设备安全治理更需要常态化、精细化和数字化支撑。下一步,既要保持节前集中检查的“冲刺式”防控,也要把经验固化为长效机制:完善风险分级管控和隐患排查治理体系,推动维保质量评价与信用约束,强化对高故障率设备的动态监测与精准监管,提升基层监管和应急救援能力,以更高标准守住安全底线。
年关将至,安全为先。山东此次专项整治既是节日安全保障的常规动作,也是对特种设备监管体系的一次检验。随着智慧监管手段继续应用、主体责任链条持续压实,如何把阶段性成果转化为长效机制,仍需标准完善、技术升级和公众参与各上持续发力。这既关系到节日期间的平安稳定,也关系到安全生产治理能力的长期提升。