东莞召开"百千万工程"推进大会 部署城乡融合发展新路径

(问题)站在新的发展节点上,东莞推进乡村振兴与城乡融合进入从“点上突破”向“系统提升”迈进的关键期。

一方面,镇村发展基础与资源禀赋差异明显,单村各自为战容易出现产业同质化、要素分散、公共服务覆盖不均等问题;另一方面,城市化进程快、土地空间紧约束增强,如何在有限空间内提升农业质量、改善乡村面貌、壮大集体经济,成为强镇兴村富民的现实课题。

围绕这些问题,东莞在会上对“三农”工作和“百千万工程”作出再部署,强调以更强系统性与协同性推动城乡融合取得新成效。

(原因)东莞探索“片区化组团式推进”,既是顺应区域协同发展规律的主动选择,也是破解镇村发展瓶颈的必然路径。

近年来,东莞持续把“百千万工程”作为系统工程、民心工程、基础工程来抓,推进六大行动并实现“三年初见成效”。

随着阶段性目标完成,下一步工作更需要从“单点整治、单村提升”转向“连片整治、整体跃升”,通过交通联通、资源统筹、产业协作,把位置相邻、功能相近、产业相联的村(社区)连成片、拧成绳,形成规模效应与集聚效应。

同时,面对产业转型升级、消费场景变化和文旅融合趋势,镇域经济需要以特色化引领、以链条化带动,推动农村集体经济从“资源依赖型”向“产业经营型、服务增值型”拓展。

(影响)会议释放出东莞推进城乡融合的清晰信号:坚持目标导向与结果导向并重,进一步把发展重心落到“产业强、环境美、治理优、群众富”的综合成效上。

从公开信息看,东莞现代农业与集体经济基础持续夯实——粮食播种面积与产量保持稳定增长,“菜篮子”供应总体平稳,荔枝等特色农产品拓展国内外市场;村组集体总资产突破3000亿元,典型村建设扩面提质,农村居民收入水平保持全省前列。

上述成效既增强了继续深化改革、扩大投入的信心,也对下一阶段提出更高要求:不仅要“有项目、有变化”,更要在区域统筹、产业生态、城乡公共服务均衡等方面形成可复制、可推广的制度性成果,为大湾区城乡融合提供样板经验。

(对策)围绕再攻坚的重点任务,会议提出多项针对性举措,形成从空间布局、产业支撑到治理保障的系统打法。

一是以片区化组团破题,推动连片整治、连片发展。

各镇街(园区)不再局限于“一个村一个规划”的分散思路,而是以片区为单元统筹产业布局、基础设施与公共服务,推动环境整体提升、产业协同共进,增强资源配置效率与项目落地效益。

二是抓牢整村建设提升“关键一招”,打造示范标杆。

坚持择优遴选、分类施策,对基础条件较好、潜力较大的村(社区)和片区集中打造,以点带面形成可见可感的示范效应,同时避免“平均用力”导致的效果分散。

三是锚定产业特色化方向,增强镇村内生动力。

会议强调推进镇域产业集群化、文旅融合化与农业高质量发展并行发力,推动农村集体经济多元化发展。

以特色农业为例,相关部门提出用工业化思维撬动农业,围绕荔枝等优势产业从种植、加工到销售进行全链条系统谋划,并举一反三提升莞香、香蕉、花卉、渔业等“土特产”竞争力,促进农业从“卖原料”向“卖品牌、卖体验、卖服务”升级。

四是坚持全面全域改善人居环境,提升城乡风貌品质。

以全域土地综合整治为抓手,打造“一镇一特色”美丽圩镇,推动老旧村庄连片自主更新,叠加交通综合治理与乡村绿化美化,促进城乡风貌焕新与宜居水平提升,为产业导入与人才回流创造条件。

五是把公共服务做实做细,增强群众获得感。

会议提出统筹优化基本公共服务供给,推动服务资源更便捷直达基层,完善共建共治共享格局,使工程成效更多体现在教育、医疗、养老、文化等民生领域的可感可及上。

六是强化组织保障与责任落实,确保任务落地见效。

通过压实各方责任、提升基层党建质效、树立正确政绩观,形成目标清晰、链条完整、督导有力的推进体系,避免“重部署轻落实”。

(前景)从“初见成效”走向“全面提升”,东莞“百千万工程”下一阶段的看点在于三方面:其一,片区化组团能否形成稳定的产业分工与利益联结机制,让村与村之间、村与镇之间实现资源互补、风险共担、收益共享;其二,全域土地综合整治与村庄更新能否与产业导入同步推进,避免“只美不富”或“只富不美”;其三,公共服务均衡化能否与人口流动、产业布局相匹配,让城乡融合从“空间联通”进一步走向“功能融合、机会均等”。

随着关键举措加快落地,东莞有望在大湾区高密度城市背景下探索出一条“镇村协同、产城融合、以人为本”的城乡融合路径,为区域高质量发展提供更坚实的支撑。