村镇银行改革重组加速推进 从减量调整向提质升级转变

近年来,村镇银行改革重组呈现加速态势。

2026年开年,苏农银行发布公告称,已通过吸收合并江苏张家港渝农商村镇银行的议案,将其改建为分支机构;交通银行也获准收购浙江安吉交银村镇银行,并设立多家支行承接其业务。

这一系列动作标志着村镇银行改革进入深水区,金融资源整合步伐显著提速。

这一现象的背后,是政策引导与行业发展需求的双重推动。

2020年底,监管部门明确鼓励国有大行和股份制银行通过兼并重组化解高风险村镇银行问题。

2025年中央一号文件进一步强调“稳妥有序推进村镇银行改革重组”,为行业指明了方向。

业内人士分析,部分村镇银行因主发起行持股比例低、异地管理困难等问题,长期面临治理缺陷和经营压力,市场竞争加剧更使其生存空间受到挤压。

通过兼并重组实现风险出清与资源优化,已成为行业发展的必然选择。

数据显示,2025年全年有近千家村镇银行及其分支机构退出市场,2026年初这一趋势仍在延续。

上海金融与发展实验室专家曾刚指出,兼并重组已成为化解中小金融机构风险的主要手段。

通过强强联合与优势互补,不仅能够解决个别机构的经营困境,还能提升整体竞争力,实现“1+1>2”的效果。

然而,改革过程中仍存在诸多挑战。

股东权益处置涉及复杂利益平衡,历史遗留的不良资产问题也需妥善解决。

博通咨询首席分析师王蓬博建议,在保障股东权益的同时,应建立不良资产市场化处置机制,引入专业机构参与化解,避免改革进程受阻。

此外,部分合并后的机构面临文化融合与管理协同难题,需通过制度创新提升运营效率。

展望未来,村镇银行改革将持续深化。

随着政策支持力度加大和市场机制逐步完善,兼并重组将更加注重质量提升而非简单数量减少。

通过优化网点布局、强化科技赋能,村镇银行有望更好地服务“三农”和县域经济,为乡村振兴提供更高效的金融支持。

村镇银行改革重组加速,表面看是机构“减量”,实质是农村金融体系的“提质”。

只有把风险处置、治理完善与服务提升统筹推进,才能在守住不发生系统性金融风险底线的同时,更好把金融资源引向农业农村重点领域和县域实体经济关键环节,让改革成果最终体现在群众获得感、市场主体便利度和乡村振兴的可持续动能上。