国资央企"十五五"规划锚定产业升级 双轮驱动构建现代化产业体系新格局

当前,我国经济发展已进入加快建设现代化产业体系的关键时期。

作为国民经济的重要支柱,国资央企正在面临新的历史使命——以新质生产力为牵引,通过全方位优化布局,重构国家产业竞争新优势。

国务院国资委近日组织召开的中央企业负责人会议,为"十五五"时期的产业升级工作明确了方向。

从夯实基础看,保持制造业的合理比重是建设现代化产业体系的首要任务。

制造业作为现代化产业体系的核心与基础,其先进程度直接决定了整个产业体系的水平。

虽然后工业化阶段制造业占比适度回落是国际通行规律,但对于中国这样的大国经济而言,保持制造业的合理比重与核心竞争力至关重要。

国资央企需要在巩固传统领域领先地位的同时,积极培育先进制造业集群,壮大产业发展新优势。

这要求央企充分发挥在产业链供应链中的组织者作用,调整优化国内国际布局结构,维护产业体系的完整性与安全性,同时促进现代服务业与先进制造业深度融合,推动制造业向价值链高端攀升。

面对全球产业迭代周期大幅缩短的挑战,国资央企的产业升级必须坚持"双轮驱动"的发展路径。

一方面,推动传统产业的智能化、绿色化、融合化转型。

当前中央企业产业结构整体偏重,传统增长模式正在渐近极限,原有的竞争优势也在逐步减弱。

要破解这一困局,核心在于将人工智能、大数据、5G等新一代信息技术与生产全过程、全要素深度融合,通过拓展"智能+"场景应用、梯度培育智能工厂、持续推进技术改造与设备更新,并带头落实绿色低碳发展要求,筑牢发展新质生产力的基础。

另一方面,大力培育战略性新兴产业与未来产业,开辟增长的"第二曲线"。

当前央企在新兴领域面临"将兴未兴"的发展阶段,同时承受来自国内外的双重竞争压力。

为此,国资央企需要将"主动谋划"与"超前谋划"并重。

既要找准未来五年体量大、增速快、前景好的新赛道,如新能源、新材料、低空经济等领域,持续发力形成新的产业支柱;也要超前布局量子科技、具身智能、生物制造等前沿领域。

国资央企应充分发挥应用场景与链长企业的双重牵引作用,深度融入国家技术创新体系,努力成为新质生产力的技术策源地。

从资源配置看,战略性重组、专业化整合与高质量并购是国资央企优化资源配置、提升核心竞争力的重要手段。

"十五五"时期,这方面的举措将更加聚焦、更为深化,旨在将核心资源集中于最具竞争力的领域。

重组整合的核心目标是实现优势资源的集中与协同,绝非简单的"物理相加",而是要催生"化学反应"。

下一步,国资央企将继续做好国家数据集团等新公司的组建,并加强在建筑、新能源、环保等关键领域的专业化整合。

同时,将坚持内涵式发展与高质量并购兼顾,妥善运用并购手段获取关键技术、市场渠道与战略性资源。

在这一过程中,国有资本、运营公司以及各类产业基金将扮演"耐心资本""战略资本"的提供者角色。

要研究构建覆盖种子期、成长期等全链条的产业投融资体系,健全专业高效的投资决策机制,引导长期资本投向"早、小、硬"的科技项目,为现代化产业体系建设提供坚实的金融支撑。

现代化产业体系建设不是短跑,而是考验定力与耐力的系统工程。

“十五五”时期,国资央企唯有把握保持制造业根基与培育新动能的辩证关系,在改革创新中提高体系效率,在开放协同中做强产业生态,才能把确定性牢牢握在自己手中,为中国式现代化建设提供更加坚实、更加可靠的产业支撑。