问题——民营企业发展提速中面临“成长的烦恼”。随着市场交易规模扩大、融资渠道增多、股权与投资活动更为活跃,一些企业在内部管理、合同履约、资金流转、投资决策诸上暴露出短板:一是关键岗位权责边界不清、监督不足,容易滋生职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等“内部风险”;二是投资信息不对称叠加市场情绪,诱发内幕交易、虚假荐股、原始股诈骗等“外部陷阱”;三是企业对经济犯罪的早期识别不够、对合规体系投入不足,导致“小漏洞”累积成“大损失”。一旦发生,往往引发资金受损、信誉下滑、经营受阻等连锁反应,影响民企稳健经营。 原因——风险高发既有内部治理问题,也受外部环境影响。从企业自身看,部分民企快速扩张阶段更重业务增长、制度建设跟不上,内控流程和授权管理未能同步升级;少数企业关键岗位长期固化,轮岗、审计、授权分离等机制缺失——“人控”替代“制控”——隐患随之积累。从外部环境看,新业态、新工具不断出现,资金往来与交易结构更复杂,违法犯罪手法更新更快,跨区域、链条化特征更明显,企业仅靠经验难以及时识别。此外,部分企业法律风险教育不系统,遇事偏重“事后补救”、忽视“事前防范”,推高了风险成本。 影响——法治护航的“确定性”成为稳预期的重要支撑。此次“法治大讲堂”表达出多重信号:其一,政府部门与法治力量把民企风险防控摆在更突出位置,通过联合宣讲、常态走访、线索收集与预警提示,把服务前移;其二,公安经侦部门以数据通报工作进展,提升企业的获得感与安全感。据介绍,重庆公安经侦部门累计走访企业8700余家次,收集涉企风险线索320余条,预警潜在经济犯罪风险210起。同时,近三年来破获涉企职务侵占、挪用资金、合同诈骗等案件数百起,为企业挽回经济损失数亿元。对民营经济而言,这类“看得见、可感知”的法治供给,有助于稳定预期、提振信心,也推动营商环境更加公平有序。 对策——从“讲座”走向“机制”,把合规与风控嵌入企业治理流程。活动中,两场专题讲解直面企业痛点:围绕企业常见经济犯罪,结合案例梳理职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等风险类型,提示企业在完善制度的同时,抓住关键岗位管理、授权审批、财务监督、轮岗审计等重点环节;围绕证券投资风险,则聚焦内幕交易、虚假荐股、原始股诈骗等常见陷阱,强调理性投资与信息核验,警惕以“高收益”“内部渠道”为噱头的诈骗套路。值得关注的是,活动尾声收集到67条企业建议,主要集中在预警信息推送、涉企案件快处、法治体检进园区等上,反映出企业对“提示更精准、处置更高效、服务更便捷”的需求。下一步,如能把建议转化为制度化举措,例如建立分行业、分园区、分规模的风险提示清单,完善涉企案件快速响应与沟通机制,推动法律服务、普法宣传与企业治理更深度融合,将更有利于实现“让数据多跑路、让企业少跑腿”。 前景——聚焦“三链”风险,构建打击与保护并重的法治生态。公安经侦部门表示,后续将围绕产业链、供应链、资金链“三链”风险推出举措。可以预期:一方面,针对重点行业和重点园区的风险识别将更精细,预警的前瞻性、针对性有望增强;另一方面,警企沟通渠道与普法服务将更常态化,推动风险防控从“单点治理”升级为“系统治理”。在重庆加快建设社会主义现代化城市的背景下,法治化营商环境提升,将为民营经济转型升级、科技创新与外向型发展提供更坚实的制度支撑。
法治是市场经济的基本规则,也是民营企业行稳致远的重要保障。重庆此次法治大讲堂的实践表明,把法律服务送到企业最需要的环节,才能更有效地激发市场活力。未来,随着更多务实举措落地,法治将持续为民营经济高质量发展提供有力支撑。