一、背景：非遗平台搭台，政务服务借势延伸 胡集书会是国家级非物质文化遗产，每年吸引大量群众参与，社会影响力广、群众基础深。如何把政务服务延伸到基层、打通政策落地的“最后一公里”，是各地行政审批部门普遍面临的课题。惠民县行政审批服务局借助书会这个传统文化平台，将服务窗口搬到活动现场，用群众熟悉、愿意参与的方式开展政策宣传，是“服务下沉、主动服务”的一次具体尝试。 二、问题：政策知晓率不足，基层经营主体转型需求迫切 一段时间以来，部分便民利企政策受宣传渠道单一、覆盖有限影响，难以有效触达基层经营主体，尤其是个体工商户。受信息获取不畅、对政策理解不够等因素影响，不少经营者对“个转企”改革的内容、办理流程和实际收益了解不多，政策红利释放不足。同时，电子营业执照在基层推广中仍存在认知盲区，纸质执照携带不便、易遗失等问题依然困扰不少小微经营者。 三、原因：服务供给与群众需求之间存在结构性落差 上述问题的关键在于，政务服务的供给方式与基层群众的实际需求存在不匹配。传统“等群众上门”的服务模式，面对流动性强、分布分散的个体经营群体时覆盖有限。数字化改革推进过程中，部分群众对新工具“不敢用、不会用”，需要更多面对面讲解和手把手指导，降低使用门槛。 四、影响：改革知晓面扩大，经营主体获得感提升 此次书会宣传活动取得了较为明显的效果。工作人员在现场集中讲解“个转企一件事”的涉及事项和办理流程，帮助个体工商户更直观地了解转型升级的政策优势，带动其增强发展预期、拓展经营空间。围绕电子营业执照改革，工作人员现场指导群众完成下载和使用操作，并说明“线上线下通用、跨部门互认”等特点，让“手机在手、办事可用”从概念变成可操作的体验，深入提升了经营主体对数字化服务的认可度。 五、对策：创新宣传方式，推动服务模式系统性转变 惠民县行政审批服务局表示，将以此次书会宣传为契机，持续推进“高效办成一件事”改革，改进政策宣传方式，探索把服务窗口延伸至集市、社区、园区等群众集中场所，形成更主动、更精准的服务供给。同时，完善“个转企”办理流程，压缩办理时间，降低制度性交易成本，为个体工商户转型升级提供更便捷的制度支持。 六、前景：数字赋能与主动服务双轮驱动，助力县域经济高质量发展 从更宏观的角度看，此次探索反映出基层政务服务改革的趋势：服务供给正从“被动响应”转向“主动触达”，从“单一窗口”延伸到“多元场景”。随着电子营业执照等数字化工具进一步普及，以及“个转企”等改革持续落地，惠民县经营主体活力有望进一步释放，为县域经济高质量发展提供更稳定的支撑。
从柜台后方走到群众中间，惠民县的实践说明，政务服务的关键不在固定模式，而在紧贴群众需求优化。当百年书会的现场与政务服务的步伐相互衔接，不仅提升了非遗活动的公共服务价值，也让“民有所呼、政有所应”落到更具体的场景中。这种主动下沉、双向互动的服务方式，为基层治理现代化提供了可借鉴的思路。