推进新型城镇化和乡村振兴战略的进程中,如何让山区搬迁群众真正融入城市生活,是当前基层治理面临的重要课题。浙江省云和县作为典型的山区县,近年来通过创新体制机制,探索出一条优势在于示范意义的城乡融合发展之路。 云和县地处浙西南山区,县域内80%以上为山地地形。受自然条件限制,当地自2018年起启动大规模下山搬迁工程,累计转移安置群众2.3万人。其中大坪社区作为规模最大的安置点,集中了来自53个行政村的7000余名搬迁群众,涵盖汉族、畲族等13个民族。人口结构的复杂性和文化背景的多样性,给社区治理带来严峻挑战。 针对这个情况,云和县在"十四五"时期创新推出"街乡共治"模式。该模式的核心在于打破原有行政区划壁垒,建立跨区域协作机制。2021年5月,大坪社区成立全市首个"街乡共治"服务中心,构建起县、街道、社区三级联动体系。"我们不是简单地把人搬下来就了事,而是要确保群众'稳得住、融得进、富得起'。"云和县委有关负责人表示。 为确保治理精准有效,社区将辖区划分为7个网格28个微网格,组建35人的"小巷管家"队伍。这些由退休教师、创业青年等组成的志愿者团队,凭借人熟地熟,建立起涵盖群众需求、矛盾纠纷等内容的五张民情清单。统计显示,"小巷管家"年均化解矛盾纠纷120余起,收集民生诉求300多条。 在便民服务上,社区创新设立"全域通办"窗口和公共服务驿站,整合水电燃气等七大服务功能。"以前办理社保要回原乡镇跑好几趟,现在走几分钟就能搞定。"从雾溪畲族乡搬迁来的蓝大爷说。数据显示,"一地办理"机制已覆盖40余项社会事务,办事效率提升60%以上。 安居更要乐业。社区立足云和"中国木玩之城"的产业优势,引入12家企业设立加工点,开发盆景园艺、木玩组装等特色工坊。"早上送孩子顺路上班,中午回家做饭两不误。"赤石乡搬迁户雷月英告诉记者。目前社区已形成木玩加工、来料加工、家政服务等五大就业板块,带动就业1200余人。 更可喜的是文化认同的改变。"现在见面不说'你是哪村的'了,都说'我们都是大坪人'。"畲族群众尚美凤的话道出了居民心态的变化。通过举办邻里节、民族文化展演等活动,13个民族的群众在这里找到了归属感。
从山村到县城,空间改变只是起点,真正的跨越在于治理能力与发展方式的同步提升。云和的探索表明,安置社区的高质量发展不能止步于住房交付,更要在公共服务、社会参与和就业增收上形成闭环,让群众既能安身也能安心、既能融入也能致富。筑牢"稳得住"的基础,拓宽"富得起"的路径,才能让更多搬迁群众在新家园里过上更有奔头的日子,共同绘就城乡融合发展的新图景。