2025年，全国校外托管机构数量超过54万家。这个消息是由全国政协委员、上海科技馆馆长倪闽景透露给红星新闻的。他指出，尽管市场规模已达2000多亿元，满足了不少双职工家庭的看护需求，但行业乱象也随之凸显。 倪闽景以前是中学物理老师，后来还担任过上海市教委副主任。对于这一乱象，他建议从源头入手，把校外托管机构的性质定位于“特殊的青少年校外照护服务”，建立“工商登记+行业备案”的双重管理制度。国家层面要统一准入条件，禁止在职教师参与经营。 在2026年全国两会期间，他特别强调要构建由市场监管牵头、多部门协同、属地兜底的治理架构。通过实施穿透式监管，核查教学内容和资金流水，打击隐形培训。此外，他还希望发布服务正负面清单、制定统一服务协议模板、实施第三方资金存管，防范卷款跑路。 他提到了部分原教培机构和从业人员通过“作业辅导”、“思维训练”等名义进行地下培训的情况。这些机构往往设在居民楼或公寓中，通过社交媒体招生和个人转账付费来逃避监管。倪闽景认为这种行为不仅收费高昂、加剧教育焦虑，还让“双减”成果面临得而复失的风险。 除了隐形变异培训外，未备案的“黑托管”也存在消防、餐饮等安全漏洞。日常看护管理缺位、行业准入无门槛、运营无标准、收费不公示、退费难等问题也频频出现。为了解决这些问题，倪闽景建议对违规机构进行顶格处罚并纳入“黑名单”，把违法信息纳入全国信用平台实施联合惩戒。 同时他提出要设立统一举报平台发动社会监督。倪闽景表示唯有通过全链条、规范化监管才能遏制校外托管机构乱象，切实巩固“双减”政策成效守护青少年健康成长。