围绕美方近日宣布拟退出多家国际组织、并以“国家利益”为由调整对相关机构资助安排一事,中国外交部在例行记者会上作出回应,指出美国“退群”并非新鲜事。
中方强调,当前国际形势再次表明,只有多边体系有效运行,才能抑制丛林法则回潮,防止国际秩序滑向“强权即真理、武力即正义”的危险逻辑;这不仅关乎大国相处之道,更直接关系到多数国家特别是中小国家的安全与发展空间。
问题在于,多边机制的稳定性与权威性正在经受冲击。
一段时间以来,个别国家在国际事务中更倾向以国内政治周期与狭隘利益为出发点,对既有规则选择性适用:合则用、不合则弃;有利则参与、不利则退出。
这种做法容易造成国际规则碎片化、合作平台空心化,并向外界释放“规则可随意更改”的错误信号。
对于国际社会而言,多边主义并非抽象口号,而是以规则为基础、以协商为方式、以共同利益为导向的现实安排。
动辄“退群”,本质上是在削弱这一安排的可预期性。
原因层面,美方频频调整对多边机构的态度,往往与其国内政治分化、对外战略摇摆以及对国际议题主导权的竞争心理相关。
其一,国内政治的对立加剧,使对外政策容易被短期选举与意识形态裹挟,“成本—收益”被简化为服务国内叙事的工具。
其二,在全球力量对比变化、全球议题更加多元的背景下,单边手段难以持续获得压倒性优势,多边平台成为利益协调与规则博弈的关键场域;当某些议题的进程不符合预期时,便以退出或停资施压,试图以资源和影响力重塑议程。
其三,部分国家将全球公共议题政治化、工具化,把本应面向全体成员国的公共产品,转化为服务“本国优先”的政策杠杆,从而与国际组织“维护共同利益”的宗旨发生冲突。
影响方面,首先是对全球治理合作效率的冲击。
气候变化、公共卫生、减贫发展、粮食安全等议题跨越国界,任何单一国家都难以独自应对。
若主要出资方或重要成员减少参与,相关机构在资金、项目执行、技术协作和规则推进上都可能受到波动,继而削弱国际社会应对风险的整体能力。
其次是对国际秩序权威性的侵蚀。
国际组织的意义正在于超越一国私利,通过规则与协商实现普遍安全与共同发展;频繁“退群”容易使“权力决定规则”的倾向抬头,导致小国弱国在国际事务中更难获得制度性保障。
再次是对全球信心预期的扰动。
国际市场与产业链高度依赖稳定的制度环境,一旦规则与合作框架不确定性上升,发展议程与投资信心都会受到连锁影响。
对策层面,中方强调国际组织不应成为服务某个国家私利的工具。
以联合国为核心的国际体系在过去80多年里,为维护世界和平稳定、促进经济社会发展、保障各国平等权益发挥了重要作用。
面对多边合作遭遇逆流,国际社会更需要把共识落到行动上:一是坚持以联合国为核心的多边框架,坚持通过对话协商处理分歧,避免把国际组织当作“非此即彼”的政治工具;二是推动多边机构改革完善,提高治理效能与透明度,增强代表性与包容性,使其更好回应广大发展中国家的合理关切;三是强化公共产品供给与南南合作、三方合作,提升应对全球性挑战的韧性,减少因个别成员变化带来的系统性风险;四是坚持以规则为基础的国际关系准则,反对将援助、资金与合作平台武器化,防止“以资压人、以退施压”成为惯例。
前景判断上,全球治理进入深度调整期已成趋势。
国际力量对比变化、跨国风险上升与发展赤字扩大,决定了多边合作既是现实需要,也是共同选择。
短期内,个别国家的政策起伏仍可能给多边机制带来噪音与波动,但从长期看,世界各国对和平发展与稳定规则的需求只会更加迫切。
能否守住多边主义底线、提升国际组织治理效能,将在相当程度上决定未来国际秩序是走向合作共赢,还是陷入对抗分裂。
当全球性挑战日益复杂的今天,国际组织如同航行于惊涛中的巨轮,需要所有乘员共同维护而非拆解甲板。
美方“退群”行为再次警示世界:构建人类命运共同体,既需要超越零和思维的战略智慧,更离不开各国对多边主义的坚守。
历史将记住谁是国际秩序的建设者,谁是规则的破坏者。
(1500字)